让百姓喝上“安全水” 安徽定远县“穷财政”算民生账推进城乡供水一体化
新华网合肥5月30日电安徽省定远县自2007年以来在积极推进城市化进程中,重视民生工作,“穷财政”算民生账,紧紧围绕群众迫切需要解决民生问题为突破口,把实现全县农村供水城镇化、城乡供水一体化为目标,把解决全县30万人饮水不安全问题作为首要任务,高起点、高标准,积极开展农村饮水安全工程建设。目前,该县自来水已“进村入户”,农村居民的饮水变安全了。
“穷财政”算民生账,统筹城乡均发展
定远县地处江淮分水岭地区,是江淮大地的“鲫鱼背”,地势岗冲交错,有水盛不住,有的村庄打井无水,有的井水苦咸,矿物质含量较高,水质较差,严重影响群众身体健康。
定远县委书记李树说,党中央把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求,改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容,扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。而农村安全饮水工程的实施正为统筹城乡发展、改善农村民生和扩大农村需求的有机结合提供了一个契机。
定远县委、县政府从2008年开始,经过充分调研、探索,并结合该县农村饮水安全工程的实施情况,提出了进村入户,让农民家家通上自来水的目标。在实施饮水安全工程时县委明确提出,“以服务农村人口饮水为主,兼顾城镇供水,在规划水厂时要一次性到位,不搞重复投资,建设规模较大的自来水厂来解决农村人口饮水安全,同时向城镇供水,从而实现城乡供水一体化”。
定远县是安徽省的“穷县”,去年财政收入3.9亿元,而支出却超过了15亿元,干部工资是靠上级财政转移支付过日子。“穷财政”不可能有太多的资金办自来水厂等公益事业,国家给予的农村饮水工程经费也是杯水车薪。但县领导“算民生账”,为了解决15座水厂的建设资金不足问题,该县出台优惠政策,鼓励乡镇政府引进境外资金投资自来水厂,采取国家与投资者联合组建股份公司。同时,特地成立了农村供水工程管理总站,专门从事农村饮水安全工程的建设、管理工作,代表国家行使出资人权利。投资者与农村供水工程管理总站以股份制形式合作投资,双方签订股份合作投资协议书,组建农村饮水安全工程项目法人单位,作为自来水厂的建设主体,投资者负责工程建设与日常的经营管理,实现了建管合一。此外,还以法律文书形式明确投资者可以对自己所有的产权行使继承、拍卖、转让等权利。
截至去年底,农村饮水工程建设共完成投资1.5亿元。其中国家支付的农村饮水安全项目资金6900万元,招商引资5015万元,其余的是群众交纳的开户费。
负责农村饮水工程的定远县副县长徐广友说,当初县委确定了高起点、高标准地开展农村饮水安全工程建设,全县22个乡镇规划兴建了适度规模的自来水厂15座,其中除两座水厂利用深层地下水或山泉水外,其余13座水厂的水源均来自中型水库。我们还对水厂的水源专门进行水资源论证并办理取水许可证,通过全自动净化、消毒等设备处理后,用管道将干净、卫生、保证程度高的安全饮用水送到各行政村、自然村庄集中供水点、农户家中。
“进村入户”农民最受惠 公益性为根本促公平
目前,定远县已新建大型水厂15个,铺设管道1450多公里,让177个行政村、800多村庄约20万农民喝上了自来水。15座水厂最终建成后将具有日供水16.6万吨的能力,设计供水人口95万人,将覆盖所有的集中居民点,全县253个行政村将全部通水,让所有的老百姓都吃上自来水将成为现实。
在定远县吴圩镇耿巷村小陈组,村民陈如彩说,他家去年秋天接自来水,开户费交了400元。以前家里雇人挖过一口21米深的人工井,花费3000多元,自己家的井水还是不如自来水,因为自来水经过净化处理,干净、放心,也不贵。
徐广友副县长说:“目前,规定自来水的农村开户费为每户700元,其中由政府给每户补助300元,水费暂定每吨1.6元。定远县去年农村人均年收入为4600元,这样的定价下,农村居民是能够负担得起的。”
据了解,农村饮水安全工程作为重要民生工程之一,定远县除了免费将供水管道接至农村中小学校、敬老院外,还对孤寡老人、五保户、残疾家庭、贫困户免除开户费,并在行政村支部办公地点设置公共供水点,以方便周边暂时没有将自来水接入户的农民取水。从而让农村饮水安全工程的德政效应进一步放大,惠及全县所有的老百姓。
自来水的接通,不仅极大地提高了农民的生活质量,改善了居住环境,同时还极大地扩大了农村的有效消费。据调查,安装自来水后,太阳能热水器、全自动洗衣机、抽水马桶等城市居民的生活用品也进入寻常农户家。据定远县有关部门统计,截至去年底,定远县农村新安装的卫生抽水马桶约1.3万户、太阳能热水器6800户,新购买全自动洗衣机的约3200户。
