两年前的那个春天，滁州推进大滁城建设，拉开了滁州市自新中国成立以来最大规模的拆迁旧城、兴建新城的序幕。同时，构筑一系列投资兴业的创业园区，抢抓承接东部产业大转移黄金机遇，加大招商力度，打造百亿企业、百亿园区。滁城在裂变！
执政者以最大胆的构想、最坚决的执行力，让一个个梦想落地生花。
有人曾告诫过滁城的官员：我们醒得早，走得慢。醒得早固然值得骄傲，可这些年走得有些慢，而周边城市却甩开大步走……
黄金机遇面前，有个震撼人心的声音响起——“加油，为了滁州人民的尊严”！
所有昨日的荣光与明天的梦想，在这种“尊严”的呐喊声中演变成今天的自觉行动，百姓在裂变中承受，千家万户搬离家园；官员在裂变声中觉醒，不分昼夜勤奋工作。
这个深秋，记者再次走进裂变中的滁城，倾听滁城在变大、变美，感受大建设中那种血被加热的雄壮，体验滁城百姓日益增长的幸福感。
暖风渐从皖东来，带着潮湿江海味。
滁城裂变
两年半来，滁州义无反顾地推进“大滁城”建设。截至今年10月，滁州开工建设城市公共设施项目53个，工程造价41.2亿元，累计完成投资20.9亿元；拆迁316万平方米房屋，新建安置房和商品房173万平方米，此外还有928.9万平方米的安置和商品房正在建设。
一座旧城渐被捏碎，一座新城拔地而起……
秋风劲吹，秋露渐浓。
军人出身的胡孝慈76岁了，身板还相当硬朗。他早晨照例出门走走，信步于滁州城南新区建设工地，时常有种晕眩感，不是眼花，而是这里变化太快。走累了，他在路边坐下来，手抚新植的小草，居然沾满了草上的露水。
胡老是成都人，1961年从部队转业到滁州工作，是原水泥厂退休干部。9月26日，他对到家来走访的市委统战部和市妇联负责人提了一条“意见”——到哪里能买到滁城新版地图？这样好拿着新地图出去转转，好看看城市的新面貌。
刚端上茶杯的干部们笑了，“这事儿难办，不是不帮忙，而是滁州现在建设速度太快，绘制地图的速度跟不上滁城发展的速度。”
今年夏天，胡孝慈原先水泥厂那些工友们，集体搬离了那片故土。
烈日下，老水泥厂700亩地面上的1815户居民，雇着车子，挑着担儿，将老房子腾空，到别处租屋，让拆迁队伍进场。
许多老人离开老屋时都流下了动情的泪水，儿女们搀扶得动老人，搬得走家具，却牵不走院落与小巷里那些昔日记忆。
别了，老水泥厂！
琅琊区副区长王定军在这块土地拆迁完工表上签字时，手一直在颤抖。251453平方米，这差不多是滁州全市往昔一年的拆迁量啊！
老百姓凭什么肯在烈日下挥汗流泪搬离家园？
这个夏天，这座城市还有更多的人心在颤动，数万户居民搬离旧家，另寻租房。滁城今年大面积拆迁地块有52块，总计199万平方米，拆迁户达10730户。两年多来，大滁城拆迁房屋面积达316.05万平方米，涉及数万户居民，还有很多企事业单位……
与此同时，开工建设安置房项目24个，总建筑面积222万平方米，总投资45.8亿元。
拆迁势头越来越猛，一座旧城生生就这么被捏碎。
滁城在长大，一条条出城大道如蛟龙一般，无声地往八方延伸。新开工的道路项目62个，总里程123.3公里。
这两年里，滁州主城区从40平方公里扩张到68平方公里。
长大的不只是城区，变美的不仅是建筑，还有日益增多的惊喜，让更多的滁城百姓与官员，以更大的激情汇集到“大滁城”建设的方阵中去。
一座沉寂许久的城市，因更多人的醒悟与付出，裂变的速度在加速！
而倡导将这座旧城“捏碎”再造的，就是那位被市民称呼为“老韩”的人。
滁城追梦
滁城有梦。
“大滁城”就是一个大梦想，这是以滁城为中心，以来安、全椒、乌衣为副中心，以琅琊山风景区为依托的“131”组团扩展的大滁城建设。到2020年，滁(城)来(安)全(椒)城中心城区人口200万人，建设用地200平方公里。
“老韩”名叫韩先聪，中共滁州市委书记，这位“大滁城”建设战略的制定者，注定要与这座皖东重镇的现在与未来结下不解之缘。
人离不开梦想，一座城也不例外。2008年，韩先聪到滁州就职两个月后，就给这座城市一个伟大的“梦想”，让习惯于现状的某些滁城人惊诧不已。
2008年4月18日，滁城南湖公园树梢上的花儿还没有完全绽放，滁州市委四届七次全委(扩大)会议上，韩先聪掷地有声地演讲了这座城市的“梦想”——“大滁城”新政正式进入滁州官员的脑海里。
“大滁城”新政构想，就是加快推进以滁城为中心，以来安、全椒、乌衣为副中心，以琅琊山风景区为依托的“131”组团扩展的大滁城建设。做好中心与副中心基础设施的共建与衔接，整合资源协调发展，到2020年，滁来全城中心城区人口200万人，建设用地200平方公里。
梦想与现实的差距到底有多大？
虚荣者，毕其一生，也追寻不了那梦里水乡的胜境，给相信他的人留下的多是破碎的记忆！
而对成竹在胸的智者而言，他的本领不限于描绘别人暂时看不清的美妙梦境，更重要的是团结和带领最多的人一起去追逐梦想！
就在滁城很多人还没明白“大滁城”战略是咋回事的时候，却意外发现来自上海、深圳、天津等地的国内顶级高校的院士与博导活跃在滁州的城里城外。继而又获知，花3000万巨资，留下了他们一大堆规划图纸。
没见行动，倒先花出去这么多票子，这唱的是哪出戏？
规划先行，高点定位，成片开发，组团发展。
韩先聪说，具体做事时，不能把10年后的事拿到现在马上就做，但是在规划时必须要有超前眼光，这叫作对后人负责。
规划目标一旦清楚，强力措施就是通往梦想的必由道路。如果只有梦想而不去真抓苦干，梦想就是空想，根本不可能实现。
滁州市委、市政府联合成立了大滁城建设指挥部，市委书记韩先聪担任政委，市长江山担任指挥长，还成立了规划评议委员会，实行项目审计制度，打破常规，将政府部门之间一些或大或小的“缝隙”找齐填平，按照梦想的方向，科学决策，强力推进。
就这样，滁城人听见了“梦想”落地的声响！
滁城新政
城区东扩、南移、北上、西拓。砸碎旧城，韩先聪决心不改。然而，被滁城老百姓称为“老韩”的他，更有温柔敦厚的一面，拆迁安置，先造新城，让百姓安居乐业。
拆迁安置
滁州市房产管理局干部沈国银说，“现在全市到处都是拆迁工地，我一天要接一百多个关于拆迁的电话，一拿手机右半边脑袋都有一麻的感觉。”沈国银抽出一个文件夹，“现在这里存放的都是居民按手印要求优先拆迁的报告，排队等着吧。”
拆迁，老百姓何以如此响应？
沈国银说，这得益于惠民拆迁政策。市里出台一系列拆迁安置补偿政策，对每一个拆迁地块制定具体方案，拆一还一，互找差价，每平方米差价在130元左右。居民按期交房每平方米奖100元，再加补找他们装修的费用，差不多互不找钱了。安置期间租房补贴按拆迁面积每平方米8元，由政府承担。谁不愿意早交钥匙搬新房？
光有拆迁政策远不够，要让老百姓听懂悟透。
全市成立63个走访组，每组由一名副县级干部带队，走进63个社区进家入户宣讲拆迁政策。韩先聪书记与江山市长也参与大接访，面对面宣讲拆迁政策，解答百姓提问。
滁城拆迁的大锤在城区不同角落响起。
先造新城
老韩没空去想别人称自己“韩大锤”是啥意思，他得考虑建安置小区钱从哪来。
推进BT等政府融资方式引进地产商，与央企大集团对接“大滁城”重点项目，7个重点工程、70多公里城区道路及19个安置点数百万平方米安置房项目确定了合作对象。先后在城南、城东、城北兴建安置房小区19个，建成上万套安置房，以及学校、菜场、医疗、绿地等公共服务设施。
唐德宗年间韦应物有句诗，“春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横”，诗中描写的西涧，今年新建成安置小区，门口一块巨石上刻着四个苍劲大字“西涧花园”。
说一打政策，不如做一个样子。很多居民伫足“西涧花园”巨石前，或是走进龙蟠小区、琅琊古道这些诗情画意般的安置小区转转，回家就会找红印泥，在申请拆迁报告上按上手印，找邻居接着按……
“大滁城”梦想演绎了三夏两冬，滁城老百姓对韩先聪的称呼改了口，像称呼邻家师傅那样，叫他“老韩”。称呼的变化，不只是觉得亲切，更有对老韩施行的“大滁城新政”全面深刻的理解。
滁城尊严
棚户区三位女人的泪水，让一个拆迁干部汗颜，深感滁城男人没有让自家女人过上有尊严的生活！
“滁州人民的尊严”的呐喊声，让更多从忧患中醒来的百姓与官员，构筑巨大的梦想舞台，让南来北往的客商来滁城施展才华，成就他们的财富梦想！
自尊是动力源泉
沈国银是从农村草土埂上走出来的干部，自嘲人老实，晚上想法少，睡得踏实，可他沉静的心海最近却被电力铸造厂三位女工搅乱了。
半个月前，这三位女工找到他，拉他到她们家看看。沈国银叫上规划局张亚副局长，还有电业局干部一起去的。这块5亩地上的98户居民，家家房屋阴暗、潮湿、破旧、漏雨……居民们围着他们强烈要求尽早安排拆迁。
三位女人说，“我们这片老小区，人活得连尊严也没有。只有女儿从这里嫁出去，没有姑娘肯嫁进来啊。”女人们当着他的面哭得很伤心。
“滁城女人们活得没有尊严，这话让男人们汗颜！”沈国银相信，自尊自爱，是一切伟大事业的动力源泉。
百姓渴望改变现状
滁城凤凰湖社区党总支书记刘庆，熟悉辖区内2665户居民。一逢下雨天，社区就会内涝。别人家往家里跑，她和干部分头往那些老年居民家中跑，生怕旧房子塌了，把老年人一个个背出房屋。
今年5月9日的阳光，暖暖地吻过凤凰湖社区这片人家的窗户。一个消息传遍小区：凤西路贯通小区，首批拆迁674户。阳光下，一条新标语映入刘庆的眼帘，“支持滁城大建设，坚决不当钉子户”，居民史朝宏与妻子忙着找地方挂这标语。
刘庆眼睛模糊了，上一次流泪是去年9月，她从内蒙古呼和浩特考察社区建设回来，再看看滁城的破旧，觉得太伤自己的尊严了。
面子也好，尊严也罢，渴求改变现状的强烈愿望，在滁城百姓中积聚了无穷力量。
机遇不容错过
机遇来了，岂能错过？也不容错过！
滁城的春雨夏水在邹军的脑子里就是两个字：忧患。搞了20年水利的滁城水利局副局长邹军说，一座城市雨水丰润，城市就有灵气。
邹军说，大滁城建设中将“水文章”做深做远，先把环城的6座水库加固，沿城西南深挖长达10.68公里的撇洪沟，将穿城而过的撇洪沟和清流河沿岸设计成休闲观光的绿色长廊，市区建立污水处理厂，净化清流河与南湖的水质。新城区建到哪里，防洪设施就延伸到哪里。
承接转移：栽好梧桐引凤凰善良百姓渴求改变现状的强烈激情，被大滁城建设点燃了。这座城市的执政者更清楚机遇正悄然来临。这机遇就是皖江城市带承接产业转移示范区的政策，滁州作为重要的“一翼”和“前沿”，无疑是东部产业大转移的第一站。
承接平台是示范建设的突破口，做好已有的11个省级开发区和工业园区扩容升级工作，把现有开发区和工业园区规划面积从174平方公里扩展到400多平方公里。加强园中园、专业园和特色园建设，带动其他工业园区的整体提升。在市开发区、来安工业园、汊河工业园三个省级园区间建设一个156平方公里的滁州承接产业转移示范园区，成为一个靠近南京的大规模先进制造业承接基地。
承接产业转移给滁城带来机遇，也带来挑战。
韩先聪告诫官员，牢记“承接、连接、突破、突围”这八个字，决定我们能否抓住机遇，赶上这个大潮。经济规律告诉我们，经济发展必须通过中心城市带动，不可能在偏远的地方出现一个高速增长经济体，所以我们要连接中心城市，连接上海、连接南京。所谓突破，是产业的突破，发展瓶颈的突破，不突破就很难突围，就会出现一个东部发达地区和中部崛起城市间的断裂带、塌陷区。
有人告诫过滁城的官员，我们醒得早，走得慢。醒得早固然值得骄傲，但这些年走得太慢，被苏锡常远远地甩在后面。自费从苏南考察回滁的76岁退休老人胡孝慈说，苏南也在搞大规划、大建设，发展速度迅猛，势头强劲。倘若我们不把步子迈大些，恐怕要被别人甩得更远。
滁城人要务实、真干！
招商引资：更看重“生儿育女”早晨在琅琊山这个天然大氧吧里晨练，是苏商郭金文能做到的浪漫事！点燃他创业激情的是滁城前所未有的投资大环境。
郭金文今年45岁，江苏盐城人。5年前，郭金文从南京到滁州收购了一家濒临倒闭的小企业。如今，他的企业已成为专业制造成套设备的现代化大型企业。不久前，他斥资2.9亿元，在滁州工业园区内规划了占地130亩的新材料研发制造基地，今年内就可以投入生产。
“滁城这三年的变化实在太大了！”郭金文感慨地说，“大滁城”新政给外来企业带来了巨大的发展机遇，过去从南京到滁州至少要2个小时，现在只有30分钟车程。
10月19日，郭金文牵头成立的滁州市江苏商会正式成立，在滁州上规模的苏商有500多家。
滁州市招商局副局长路传新称，今年1至9月，滁州市招商引资亿元以上项目1000多个，其中苏商占了31.2%。
今年1至9月份，百万元以上的开工项目有1965个，到位资金465.2亿元，比去年同期增长50.5%。人民广场那片300亩土地拟建设为中央商务区，总投资达65亿元。到滁城来投资兴业，就跟人谈恋爱一样，我们现在不看重恋爱是否热火朝天，看重的是要“生儿育女”，出效益才是最重要的事！
看重民意：变“上访”为“下访”
今年9月，滁州市推出千名干部进社区大走访活动，变百姓“上访”为官员“下访”，面对面倾听百姓呼声，解决百姓困难。一座座“民心桥”，让滁城大建设演奏出和谐乐章。
10月20日晚，48岁的陈国祥回到刚搬进的新家，哼着歌儿做晚饭。“是‘大滁城’建设使我过上了体面的生活。”陈国祥说，以前一家人蜗居在高杆灯棚户区二楼上，“大滁城”建设开始后，他家被列入拆迁之列。
去年9月，琅琊街道办事处汪贻奎主任带队来到陈家门前，陈国祥就不开门。吃了三次闭门羹后，汪贻奎等人夜里守候在他家门口，总算见到了他。一行人刚一进院就惊吓了4只蹲在窝里的老母鸡，一只鸡飞出院外。“先把老母鸡赔了再谈拆迁”，陈国祥很是生气。汪贻奎他们凑足了两只老母鸡的钱，交到他手中，陈国祥领他们上了自家的小阁楼。陈国祥坦承，父亲只留下这点家产，房子要拆迁，兄妹五人平分，自己只能分到20多平方米。拆了这老房子，自己连住的地方都找不到了。汪贻奎先给老陈找安置房，今年8月，老陈拿到了一套55平方米的新房钥匙。琅琊街道办事处请来三辆三轮车帮他搬家，还送来鞭炮、猪肉、大米。
陈国祥与汪贻奎结下的情谊，只是“大滁城”建设中万千干群关系的一个缩影。
琅琊区“大滁城”建设办的胡守青说，该区11个拆迁地块涉及拆迁户5804户，虽然每家都有一本难念的经，但至今没对一户实行强拆。不是说在拆迁过程中没矛盾，而是将矛盾一一化解。
与其让百姓“上访”，不如让官员“下访”。滁州市委副秘书长焦义朝说，今年9月19日，滁州市委、市政府开展大走访活动后，1000多名干部组成了63个接访组，深入全市63个社区，倾听群众呼声，解决群众困难。
创新机制：为有源头活水来滁城向来不缺乏创新精神，不缺敢为天下先的勇气。对在实践中证明行之有效的措施，形成制度，落实到行动上。虚职实用也好，效能督查也罢，深入大滁城建设的各个环节，为外商帮办到底，最快捷便民。
人人有干劲，时时在状态，万众一心共谋滁城大发展！
用人不论虚职实职
10月18日下午，梁万余从工地回到“大滁城”建设指挥部办公室，看到记者，他先倒杯水一气灌下。“跑一下午未喝水”，梁万余说，从春节到现在，他只休过一天，每天工地随时会有事情要处理，想歇都歇不了。
梁万余现任办公室副调研员，这个职位换在别的地方一般都是虚职，而在滁城，却在一线培养了45位副调研员。虽是“虚职”，可干的工作却实实在在。小梁每天一早跑工地，晚上很晚才回家，夜里12点到家早已习惯，“通知你10点钟开会，你千万别以为是第二天上午，就是晚上10点。”
像梁万余这样的副调研员，滁州对他们试用一年，在“大滁城”主战场上，他们最大限度地施展自己的才华。
效能督查没有禁区
10月20日晚，秋风掠过滁城南湖。举目南湖北岸，新建的宋城美食街映入眼帘，工人们在濒水广场上挑灯铺设地砖。
像这样在月光下赶进度的工地，在滁州数不胜数。工地进度要接受“效能办”督查，韩先聪给了效能办一把“尚方宝剑”——效能督查没有不能去监督的地方，没有不准督查的事情。
10月16日、17日是双休日，滁州市纪委常委鹿楠烽带着效能办工作人员察看了全市19个在建重点工程工地，还是发现个别工地施工机械与人员不多，他当即召集建设单位负责人参加调度会，一起查问题、找原因，一句话：要提速。
帮办便民贴心到家
大滁城建设，格外注重营造亲商、安商、和商与富商的服务环境。
蔡刚是滁州博润电脑配件有限公司项目负责人，他将滁州出台的“帮办服务”称为“保姆式”服务——市直机关选定一名副县级以上干部作为帮办员，对市直一定规模的工业企业或新引进的工业投资项目进行“一对一”帮办服务。来自宁波的商人余敏贤感慨地说，滁州的“帮办”服务要比老家的服务好。
行政审批手续越来越简单——10月21日，李军去滁州市行政服务中心办理企业登记注册。过去要跑好几个部门的窗口才能办齐手续，而当天，李军只跑了一个窗口就把所有手续办齐。
“现在行政服务中心有43个审批服务窗口集中办公，联合审批大平台实现了联合受理、联合收费、联合图审、联合竣工验收，改变了过去审批繁、验收难现象，企业登记注册只需群众跑一个窗口，半个工作日内就可以办结。”鹿楠烽说。
