老有所养病有所医 基本生活得到保障
今年农村居民最低生活保障按照“按标施保、应保尽保、分类施保、动态管理”实施。1至11月共发放低保金16340.284万元，保障167.9万人次，比上年增长25%，惠及73934户、152454人，全市平均保障标准1367元。共发放医疗救助金4337.78万元，救助19.02万人。我市在全省率先开通的医疗救助“一站式”结算服务，截至11月底，共救助7233人，发放救助金481.5万元。今年农村“五保户”供养标准逐年提高，分散供养升至年人均1528元，集中供养则达到2155元，1至11月已发放供养资金5473万元，2.7万名“五保老人”端上“铁饭碗”。今年新建、扩建乡镇敬老院14所，新增床位1300张，“五保户”集中供养率提高到48%以上。
公共财政的阳光温暖弱势群体。我市在省平均标准上提标扩面加大对弱势群体的补助，对残疾人实行“城乡统一、老年再补”，市县两级财政自筹资金，对补助对象每人每年增加补贴120元，女满50岁、男满55岁每人每年再增加补贴360元，共有41412名贫困重度残疾人领到3726万元救助资金；3783名贫困精神残疾人领到189.15万元药费补助；933位贫困白内障患者再次拥抱光明，超额并提前完成省下达任务。
新型农村合作医疗筑牢健康首要“安全门”。今年新农合参保人数达到339.6万人，占应保人数的98%，比上年提高1.2个百分点。全市城镇居民基本医疗保险参保人数达68.03万人，参保率也高达98%以上。
城乡卫生服务体系建设加快推进。2011年，59个农村卫生室和21个社区卫生服务机构标准化建设任务全部完成，改善了农民群众的就医环境，小病不出村、大病不出乡正在变成现实。今年有9904人领取计划生育家庭奖励扶助资金共772万元。通过大力宣传免费婚检和农村孕产妇住院分娩补助政策，使得全市婚检率达78%，农村孕产妇住院补助率51.8%，儿童接种率逐年提高。
学有所教住有所居群众生活得到实惠
“两免一补”让贫困生上学不发愁。全年拨付义务教育公用经费2.5亿元，为47.9 万名在校学生免除学杂费，为43 万名学生免费提供教科书，7023 名贫困寄宿生领到生活费补助共计669 万元。为高校和中职、普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金和免学费3375 万元，解决了4.1 万名家庭经济困难学生就学问题。
打造校安工程精品工程，保障师生安全。2011 年，全市校安工程完成加固项目410 个，总面积近42.4 万平方米；完成重建项目270 个，总面积41.4 万平方米。与此同时，社会儿童福利中心建成投入使用，383 个留守儿童之家、34 个留守流动儿童活动室完成建设，爱心工程为留守儿童撑起一片蓝天。
精神文明之花绽放乡村。今年全市完成农家书屋建设任务370 个，实现全市农村行政村农家书屋全覆盖，广大农民足不出村就能借到书、读到书。此外，全市新建的50 个乡镇文化站全面免费开放，农村基层公共文化服务的各项基础条件进一步改善，农民的文化素养、健康水平、生活质量得到提高。通过完成4.48 万人的新型农民培训，1.54 万人的农民工技能培训，农民工的理念更新，素质提高，技能增强，创业之情被大大激发。
保障房廉租房建设、危房改造阔步进行，居者有其屋不是梦境。年初市委、市政府自我加压将省下达的2万套保障性安居工程目标任务提高到3.58 万套，截至目前已完成4 万套，占目标任务111%；年底可建成15668 套，占目标任务的152%。全市廉租住房租赁补贴已发放5057 户，占目标任务的389%；完成廉租房保障户数15471户，占目标任务111%。今年危房改造项目首次纳入民生工程，截止到12 月5 日，已完成改造5449 户，开工率达102.22% ，位居全省第二，竣工率102.22%，跃居全省首位，超额完成年度目标任务。
