2011年,市四届人大常委会在市委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全市工作大局和中心工作,认真履行宪法和法律所赋予的职责,突出重点、讲求实效,全面推进人大各项工作,切实加强依法监督,为促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出了重大贡献。
围绕重大决策部署 不断加强依法监督
2011年是“十二五”规划的开局之年,也是我市大力实施工业强市战略、深入开展“园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年”活动的重要一年。对此,市人大常委会高度重视,将推动“三个年”活动和“大滁城“建设作为全年监督工作的一个重点,认真组织开展了一系列相关工作。
市四届人大常委会先后多次组织常委会组成人员和部分省、市人大代表等组成调研组,深入各地实地察看入园企业和园区建设现场,掌握翔实的第一手资料,并认真听取和审议了市政府关于“园区建设突破年”活动情况的报告。针对活动进展中出现的困难和问题,提出了“市政府一定要坚定不移地围绕‘五大战略’,培育大集群、抢抓大项目、建设大园区,特别是要以项目为龙头,壮大产业集群,建设有特色、高水平园区”的审议意见,有力推动了全市园区建设快速发展。
去年11月下旬,常委会调研组深入滁州国际商城、长电科技、定远盐化工等重大项目建设单位,进一步了解全市项目进展情况。针对检查中发现的大项目不多、投产项目达产率不高、要素保障压力加大以及项目建设审批等配套服务工作滞后等实际问题,常委会提出了指导性较强的改进意见和建议,得到了市政府及有关部门的高度重视。常委会还组织部分市人大常委和人大代表深入县、乡等基层一线,实地考察调研、监督村镇建设规划的实施以及农村基础设施建设等,加快推进城乡统筹发展。
强化计划执行监督 确保经济较快发展
为了切实加强对计划执行情况的监督,常委会不仅听取和审议了市政府2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况和下半年工作安排的报告,还在听取和审议计划执行报告之前,组织两个调研组分别到市直、市经开区以及天长市、定远县、全椒县和来安县进行实地调研,并组织召开了由市发改委等14个经济部门参加的经济形势分析会,对2011年上半年全市经济运行情况进行仔细分析,对下半年经济走势进行了客观预测。
针对我市经济运行过程中客观存在以及新出现的一些问题,市四届人大常委会向市政府提出了具体要求和建议,政府按照常委会提出的建议和要求,积极采取多种措施,不断改进相关工作,有效确保了全市经济平稳较快发展。
针对市本级财政预算执行过程中存在的人均财政收支水平偏低、地方财政支出对上级转移支付的依赖较大、收支矛盾较为突出,以及少数部门和单位预算编制不完善、执行不严格、挤占专项资金等现象,常委会要求并建议市政府进一步分析原因,制定具体措施,限期加以整改,同时将审计结果向社会公布。市政府为此召开了专题会议,制定了积极的整改措施以确保审计结论真正落实到位。常委会先后两次听取了市政府关于审计查出问题的整改报告,对少量尚未解决的问题,已经要求市政府及有关部门继续加大跟踪整改力度,切实取得整改成效。
促进民生工程实施 推动社会事业发展住房问题事关千家万户,与群众利益休戚相关,常委会始终密切关注我市保障性住房建设进展状况。去年11月中旬,常委会组织调研组现场察看了滁城安置房施工现场以及琅琊山铜矿棚户区改造项目等建设情况,并走访了部分廉租户家庭。通过调研,常委会认为我市保障性住房建设目前已在全市建立了分层次保障、多渠道供应的住房保障体系,取得了初步成效,但也存在一些具体问题。要求市政府对建设中存在的困难和问题要认真研究改进措施,确保保障性住房如期交付使用。
认真贯彻居民委员会组织法,进一步加强社区建设,是新形势下不断加强和创新社会管理的重要内容和必然要求。2011年6月,常委会对我市居民委员会组织法贯彻实施情况开展了执法大检查,针对检查中发现的问题,常委会要求市政府切实加强领导,明确界定社区居委会的工作职责,并根据城市发展情况对社区划分及时作出调整,继续加大经费保障力度,以进一步加快社区建设步伐。市政府及有关部门随后狠抓落实,依法加强了对社区的管理,有力推动了我市和谐社区建设。
助解难点热点问题推动依法治市进程
食品安全与广大人民群众的身体健康和生命安全密切相关,为了促进食品安全法在我市的贯彻实施,常委会对全市食品安全法贯彻实施情况进行了执法大检查,就我市食品安全工作存在的部分食品从业人员法制意识薄弱、诚信缺失、食品检测手段滞后、基础设施不完善、执法力量不足等具体问题,提出了具体的整改意见,并转交市政府办理。
2011年以来,居民消费价格尤其是食品价格持续上涨,为了有效推进价格法等相关法律法规的实施,为我市经济社会健康发展创造一个良好的价格环境,促进和保障全市年度价格调控目标的实现,常委会组织执法检查组对我市贯彻实施价格法和省收费管理条例情况进行了执法检查。市政府认真听取了市人大常委会执法检查组提出的意见和建议,并积极研究和采取了相关具体措施,有效稳定了我市市场价格总体水平。
与此同时,市四届人大常委会围绕进一步加快依法治市进程,坚持把保障法律法规的正确贯彻实施、促进依法行政和公正司法作为法律监督的主题,采取多种行之有效的具体措施依法推动行政机关、司法机关认真履行职责,进一步提高了我市依法行政和公正司法水平。

