（2012年1月9日在政协第四届滁州市委员会第五次会议上）
张裕发
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第四届滁州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2011年工作回顾
2011年是滁州追赶跨越、加速起飞的重要一年，也是市政协服务科学发展、履职卓有成效的一年。一年来，我们在中共滁州市委的坚强领导下，深入学习贯彻科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧抓住推动跨越发展、保障改善民生、促进社会和谐等重点，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，始终同市委、市政府方向一致、目标一致、工作一致，助推全市工作向前发展。政协工作呈现出团结和谐、活跃有序、蓬勃发展的良好局面。
（一）服务全市大局，围绕转型升级、跨越发展咨政建言
推动科学发展是政协履行职能的第一要务。常委会坚持围绕中心、服务大局，广泛动员和组织参加政协的各党派团体和各界人士，为推动经济又好又快发展建睿智之言、献务实之策。
全体会议集中献策。去年全会前，我们重点围绕促进经济转型升级、跨越发展编制了30多个大会发言参考题目，号召市政协委员、各民主党派、工商联及政协参加单位，紧扣发展主题，深入调查研究，积极建言献策。在市政协四届四次会议上，43名委员作了大会发言，委员们围绕加快职教大市建设、促进非公经济发展、打造装备制造业基地、提高自主创新能力、实施品牌战略、提升文化软实力等重大问题务实建言，提出真知灼见。市委韩书记给予了充分肯定，认为这些发言主题突出、内容丰富、针对性强，很有价值，要求市直有关部门结合实际，对委员发言中提出的意见建议，认真研究参考，积极吸收采纳。市长江山当场对其中9份大会发言作出批示，指出委员们的发言有分析、有观点、有建议，要求市政府分管负责人和相关职能部门着手研究，认真吸纳，狠抓落实。
资政建言助推科教兴滁。常委会把助推科教兴滁战略作为资政会主题，精心组织，整合力量，用3个多月时间，就我市的科技创新进步、职教创新发展、人才队伍建设等课题，通过深入调研、走访座谈、问卷调查、外出考察等方式，详细了解情况，充分了解民愿，广泛汇聚民智，借鉴外地经验。在积极咨询、多方论证的基础上，历经数次修改，形成了3份调研报告、1份问卷分析报告和1份建议案。6月中旬，我们召开了推进科教兴滁战略资政会，市委、市政府领导出席会议，市委韩书记高度评价了调研报告和建议案，认为资政会抓住了转型发展这个主题，紧扣实现“双超”目标，认识有高度，调研有广度，分析有深度，对策有力度，他要求相关部门把资政会调研成果消化吸收好、运用转化好。市长江山在会上当即对3份调研报告作出批示，有力地推动了建言成果的转化。
多措并举助力重点工程建设。一年来，我们注重围绕滁州经济发展中的重要问题，分别就招商引资重大项目进展、节能减排工作、台商台资企业发展等课题，开展专题调研，提出意见建议，为市委、市政府决策提供参考。按照市委要求，我们还就重点工程建设、重大项目进展情况等进行了专项民主监督，查找问题，献计献策，推动了工程深入开展。
（二）坚持履职为民，高度关注和促进民生改善
市政协始终坚持以人为本的履职理念。一年来，常委会自觉把履行职能的实践与增进人民的福祉紧密结合起来，协助党委政府协调好、解决好事关群众切身利益的重大问题。
常委会议专题协商民生问题。住有所居是最基本的民生问题。常委会将保障性住房建设作为促进“住有所居”的突破口，组织相关界别委员深入基层，听取民意，广集民智，赴外地学习考察、借鉴经验，形成了《加强保障房建设，努力促进住有所居》调研报告，提交市政协四届十八次常委会议进行专题协商讨论。会后，向市政府提交了建议案，从坚持规划先行、推进工程落实、创新运行模式、多措并举建设、完善管理机制、强化监督检查等方面提出对策建议，受到市政府的重视和相关部门的采纳。目前，我市保障房建设已成为滁城一大亮点，受到有关方面的好评。
专项视察高度关注民生问题。去年，我们把选择党委政府重视、人民群众关注、政协有条件做好的民生课题作为专项视察的重要内容，对城西水库饮用水安全、城镇居民基本养老保险、滁河治理、体育惠民工程、农村留守儿童工作、计划生育、供销新网工程、菜篮子基地建设等，开展专项视察，推动了有关部门改进工作，促进了一些问题较好解决。
政协提案突出解决民生问题。市政协四届四次会议以来，共提交提案431件，立案398件，其中与民生问题相关的有200多件。为进一步推动提案的办理和落实，我们选取5件与民生密切相关的提案，报请市委、市政府领导阅批，并作为市长领衔办理和主席跟踪督办提案。
社情民意信息积极反映民生问题。我们把反映社情民意作为关注民生、履行职能的一个重要手段，体现于委员发挥作用的各个方面，及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求。全年共收集社情民意信息80余条，上报省政协工作信息30多件，向市委、市政府报送《社情民意专报》23期，市主要领导批示12篇次，促进了一些难点热点问题的解决。
（三）突出政协特色，着力推动民主政治建设
常委会坚持大团结、大联合，坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，积极促进各党派团体和各族各界人士的团结合作，推动民主政治建设。
积极发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的重要作用。我们认真开好全体会议、常委会议、主席会议和民主党派负责人座谈会，切实贯彻民主协商、求同存异的原则，充分听取和反映市各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。省政协王明方主席在全省政协工作会议上对我市政协一年召开两次民主党派、工商联负责人座谈会的做法，给予了肯定。一年来，各民主党派、工商联共提交大会发言材料12篇，提出提案120余件，反映社情民意信息20余条。一些重要意见建议，得到了市委、市政府及有关部门的积极采纳和及时反馈。
做好各族各界人士团结联谊工作。组织委员开展少数民族乡村经济社会发展和少数民族政策落实情况专题调研，为推动民族政策落实、促进民族地区发展献计献策。召开宗教代表人士座谈会，认真贯彻宗教事务条例，了解和反映宗教界的意见。密切与新的社会阶层、农民工、困难群体等阶层人士的联系，协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量的工作。认真开展“三民”工程大走访活动，帮助解决关系居民切身利益的交通安全、垃圾处理、路灯照明、道路设施等问题，为党委政府架起了联系群众的连心桥。
成功承办全国二十四城市政协横向联系会。认真策划，精心准备，精细安排，承办了全国二十四城市政协第47次横向联系会，来自全国各地政协的120余人齐聚滁州，共同见证了滁州日新月异的城市面貌和蓬勃发展的良好态势。我市政协在会上作了《打响资政建言品牌，提升参政议政水平》的经验交流发言，受到与会同志的强烈共鸣和一致赞扬，他们纷纷表示，将学习滁州政协的宝贵经验，在推动地方经济社会发展上多做贡献。会议加强了与各地城市政协的文化联谊交流，进一步扩大了滁州的影响力和知名度。
认真开展各种形式纪念活动。召开纪念辛亥革命100周年座谈会，举办庆祝中国共产党建党90周年、纪念辛亥革命100周年全市政协优秀书画作品展，精心创作并展出作品108件。开展“我与人民政协”征文活动，回顾和总结在中国共产党领导下人民政协走过的光辉历程和宝贵经验，回眸和记述滁州市政协成立以来所取得的辉煌业绩和成果，展示政协委员的时代风采。对收到的80余篇征文进行了评比表彰，并结集出版了征文集。编辑出版了《皖东文史》第11辑，较好地发挥了存史、资政、团结、育人作用。
（四）加强自身建设，努力提高履行职能实效
提高履职能力和水平是政协强基固本、发挥作用的关键所在。一年来，我们主动适应新形势新任务的要求，全面加强政协自身的各项建设，为政协履行职能提供有力保障。
充分发挥委员主体作用。通过编发学习资料、参加专题讲座和专委会学习会等，帮助委员拓宽视野、增长才干。请市政府通报经济社会发展情况、提案办理情况，开展与政府部门的对口联系协商，为委员知情明政创造条件；坚持走访看望委员，关心委员工作生活，听取委员意见建议。动员和组织广大委员积极参加政协会议和各项调研视察活动，通过丰富多样的活动，大家领略了大滁城建设的巨大成就，激发了在建设美好滁州实践中施展才华、建功立业的炽热情怀。开展评先奖优活动，综合考评委员提交的大会发言、提案、社情民意等，评选出10名优秀政协委员，在全会上予以表彰，调动了委员履职积极性。
着力发挥界别特点和优势。完善主席、副主席联系指导界别活动制度，加强专委会承办界别活动的调度，优化界别活动选题。鼓励以界别名义提出提案和进行大会发言。组织相关界别委员，就市政府“推进养老服务体系建设”、“加强安全生产”、“医疗纠纷预防与处置”等10余份规范性文件，在出台前征求意见与建议，促进了科学决策、民主决策。继续开展界别活动周，组织市直近200名委员，深入有关单位视察，召开座谈会，就36项民生工程实施情况反映民意，提出了许多有见解、有分量的意见建议，向市委、市政府报送了《市政协民情民智座谈会委员们提出的主要意见与建议》。市委韩书记、市长江山先后作出批示，认为建议很好，要求相关部门认真采纳。市政府及时将办理情况向市政协作了反馈。
加大宣传工作力度。加强与新闻媒体的联系与协作，开办“政协委员风采”等专栏，在全会前集中宣传政协履职成果。认真编发《滁州政协》、《滁协简报》等，高度重视政协网站建设，及时宣传报道政协的各项活动和工作成果，反映政协工作动态。应邀在市委党校干部培训班上讲解政协理论知识，宣传政协工作。一年来，《人民政协报》、《中国政协》、《安徽日报》、《江淮时报》、《滁州日报》等报刊刊登了120余篇反映我市政协工作的各类稿件，其中国家级以上报刊刊登28篇，较好地宣传了政协的履职成效和滁州的有关工作。
加强同政协系统内的联系与协作。我们召开各县市区政协主席、秘书长座谈会，交流经验，研究问题，推动工作。就涉及全市性的重大课题，如去年我们就推动科教兴滁战略，进行上下联动、分工合作，开展联合调研、聚力献智，较好地发挥了政协系统整体功能和作用。我们还积极配合省政协做好战略性新兴产业发展、中小企业融资、非公经济发展、应对老龄化等视察调研活动。
各位委员，过去一年市政协各项工作成绩的取得，是市委正确领导、市政府大力支持的结果，是市政协各参加单位、全体委员团结奋斗的结果，也是与市各有关部门和单位、各县市区和社会各界的积极配合包括老同志的支持分不开的。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的不足和问题。比如：如何进一步加强和改进调研视察工作，如何进一步增强履行职能成效，如何进一步重视和发挥政协委员特别是驻各县市区委员的作用等。真诚希望广大委员对常委会工作提出意见建议，帮助我们把工作做得更好。
二、2012年工作部署
2012年是滁州冲刺全省第一方阵的开启之年。做好今年的各项工作，以优异成绩迎接中共十八大召开，具有十分重要的意义。我们要在中共滁州市委的领导下，全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和中共安徽省第九次党代会、滁州市第五次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，把稳增长、转方式、惠民生、促和谐作为政协履行职能的着力点，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为促进滁州经济社会又好又快发展、为实现冲刺全省第一方阵目标做出贡献。
（一）围绕冲刺全省第一方阵目标，为推动滁州跨越发展建言献策
市第五次党代会描绘了我市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，也为政协围绕中心、服务大局部署了新任务、提出了新要求。要全面把握下一个“黄金五年”发展的主题主线、目标任务和重大举措，进一步明确履职重点，找准着力方向，切实把各界人士的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，发挥好政协的优势，调动好各党派团体和各界人士的主动性创造性，统筹好全市政协的力量，运用好建言立论的成果，努力为冲刺全省第一方阵多做贡献。今年，常委会将围绕“加大治水改田力度，推进百亿粮仓建设”进行大调研，召开资政会，力争提出高质量的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供参考和依据。各专委会也要紧扣主题主线，着重就利用外资、滁城商业网点规划布局、创建全国园林城市等，开展专题调研，形成履职成果。
（二）围绕保障和改善民生，为建设和谐滁州、幸福滁州献计出力
坚持以人为本、履职为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，认真分析研究滁州经济社会发展的新形势新特点，更加注重做好反映民情、改善民生、维护民利的工作，协助市委、市政府解决好人民群众普遍关心的热点、难点问题，把惠民生、谋民利的各项举措落到实处。注重研究以改善民生为重点的社会建设，就推动文化繁荣发展召开专题常委会议，进行协商监督。围绕饮水安全、劳有所得、农村医疗卫生服务体系、重点青少年群体管理、老城区文化遗存的管理与保护等民生问题，开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。政协委员是各界群众的代表人士，与广大群众有着天然的联系，要切实发挥本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，常谋富民之策，常为利民之举，自觉承担社会责任，努力为群众解难事、办实事、做好事。
（三）围绕推进民主政治建设，为壮大统一战线凝聚力量
人民政协是爱国统一战线组织，在推进中国特色社会主义民主政治建设中担负着重要责任。在新的一年里，我们要继续开拓创新，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为推进滁州经济社会协调发展和维护社会安定团结大局服务。继续加强同各民主党派、工商联和无党派人士沟通联系和合作共事，支持他们开展协商议政活动，发挥民主监督作用。开展外事侨务工作视察，积极拓展对外交往渠道和领域，密切同港澳台侨及海外爱国人士的联系。组织委员开展宗教文化促进旅游产业发展情况和全市道教情况调研视察，协助党委、政府做好民族宗教工作。
（四）围绕加强学习型组织建设，为提高政协工作科学化水平提供保障
举办委员学习培训班，对全体市政协委员、县市区政协领导班子成员、市政协机关干部进行集中培训。认真协助市委开好全市政协工作会议，推动全省政协工作会议精神的贯彻落实，推进我市政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设。认真总结市政协五年来履行职能的重要经验，特别是召开资政会、专题常委会议、界别活动、制度建设等方面的创新成果。积极配合市委做好政协换届时界别设置、委员名额、委员构成、委员产生等工作，确保政协换届工作取得圆满成功。修改提案工作细则，做好提案办理“回头看”。
各位委员、同志们，我们正站在一个历史新发展的起点上，新的蓝图已经绘就，新目标赋予新任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共滁州市委的坚强领导下，同心协力，为建设实力雄厚、魅力彰显、活力迸发、文化繁荣、和谐幸福的新滁州而努力奋斗！
