明光市组织工作新闻发布会现场。
本网讯4月27日下午,明光市委组织部召开组织工作新闻发布会，向媒体公开通报明光市三年来组织工作的开展和今年组织工作的重点,并回答记者现场提问，这也是明光市组织部门首次召开的新闻发布会。
明光市近三年来始终坚持“四个贯穿始终”，圆满完成了市乡村三级九套班子换届。一是将强化组织领导贯穿始终。成立了由明光市委书记任组长的市乡村三级换届工作领导小组，以及严肃换届纪律工作领导小组。派出13个督导组分别对乡镇党委、人大、政府及村“两委”换届工作进行一对一督导。市委要求做到“四个必查”、“三个不开”，即：查《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送情况、查承诺书签订情况、查“两代表一委员”结构比例分配情况、查选举程序是否规范情况；换届纪律提醒卡发放不到位的不开、党员群众对“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求知晓率低于90%的不开、没有开展专题培训的不开。二是将规范操作贯穿始终。为确保乡、村两级换届工作规范有序开展，专门编制了《乡镇党委换届工作流程图》和《乡镇党委换届工作相关材料参考文本汇编》，以及《村“两委”换届选举工作流程图》等，做到了“四个统一”，即换届基本流程统一、会议议程统一、选举办法统一和执行标准统一。三是将扩大民主贯穿始终。在年度考核和全额定向推荐的基础上，本着总体稳定和局部调整的原则，经反复酝酿，提出乡镇党委、人大、政府人事安排方案。其中，有10名干部因在乡镇党委、人大、政府领导班子全额定向推荐中，推荐票未过50%，经组织考察后，不再提名。对被推荐的“两代表一委员”严格标准，严格把关，有5名出席明光市党代会的代表，被取消了党代表资格。四是将严肃纪律贯穿始终。大力宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，强化正反两方面的教育，多层次开展谈话、承诺活动，确保了换届风清气正。全市共下发换届纪律提醒卡28600多份、违反换届纪律案件汇编2200多份。在市纪委、市委组织部设立专用举报电话和意见箱，接受社会监督。在乡镇党委换届选举结束后开展的满意度测评中，满意率达99%。
不断深化干部人事制度改革，选人用人公信度得到新提高。近年来，明光市积极探索创新选人用人方式方法，取得了一定成效。一是探索规范干部选拔任用初始提名方式。2009年以来，先后采取全市领导干部会议推荐、县级领导署名推荐和市委全委（扩大）会议推荐的方式，对乡镇（街道）和市直单位35个党政正职职位进行了公开民主推荐；采取“三推荐、三差额”方式，对10个乡镇（街道）党（工）委副书记空缺职位进行了公开民主推荐；去年，采取“三差额”的方式，对市法院、检察院10个副科级非领导职位进行了公开民主推荐，进一步扩大了干部提名环节的民主。二是加大竞争性选拔干部工作力度。2009年以来，采取权威考试中心命题、聘请外地考官面试、差额量化考察、常委会现场演讲、差额票决等方式，先后5次面向全市公推公选了25名副主任科员、5名副科级女干部党外干部、4名事业单位副科级领导干部；还面向全省公开选拔了2名副科级领导干部。在市水产局、司法局、教育局和公安局系统拿出15个中层职位进行竞争上岗，其中副科级职位12个。并采取“虚职实用、延伸考察链条”的方式，根据个人专长和岗位特点，将25名副主任科员分别选派到工业园区、新明城建设指挥部、土地置换办、效能办等重点工作一线挂职锻炼。2009年以来，全市共采取竞争性方式选拔副科级干部7批次48名，占同期提拔副科级干部的26.5%。三是切实规范一般工作人员公开选调工作。为推进机关事业单位选人用人的公开化、民主化、科学化，促进明光人才资源合理有序流动，制定了《明光市机关事业单位一般工作人员公开选调暂行规定》，市直机关单位选调一般工作人员一律采取公开选调方式进行。。四是努力扩大干部任用决策民主。先后制定了《关于中共明光市委常委会议研究干部任用工作实施票决制的意见（试行）》和《中共明光市委员会全体会议讨论干部事项投票表决办法》，市委常委会研究任用科级干部均实行无记名票决方式进行；市委、市政府工作部门和乡镇党政正职的选拔任用实行全委会票决，全委会闭会期间，党政正职人选在市委常委会表决前，均电话征求市委委员意见。
着力增强干部队伍综合素质，党员干部引领科学发展能力得到新提高。一是扎实开展干部教育培训工作。采取本地党校教师授课与外请专家教授授课相结合、本地培训与异地培训相结合方式，先后举办了女干部行政管理研修班、中青年干部培训班、组工干部培训班等。并积极配合上级组织部门做好各级领导干部的调学工作。上周，举办了科级干部党性修养主题研修班，45名科级干部参加了培训。二是认真组织开展干部在线学习工作。去年6月份，在全市开通了干部网络在线学习平台，全市共有1134名符合条件的公务员参加了在线学习，并较好地完成了年度学习任务。去年,我市干部在线学习管理工作被滁州市评为优秀管理分中心。三是认真做好人才工作。制定下发了《明光市2010年-2020年人才发展规划纲要》。组织永言水产、明光酒业、三友电子、华信电子四家企业申报滁州市“221”创新创业项目。完成永言水产公司“221”创新创业项目团队人员的招聘工作。
加大干部日常监督管理力度，干部选拔任用工作群众满意度得到新提高。一是严格落实干部监督各项制度。坚决执行干部工作四项监督制度，对选拔任用干部工作需要报告的有关事项，任用前都严格按规定程序进行了报告。认真开展“一报告两评议”工作，2010年，研究出台了《明光市干部选拔任用工作报告和评议暂行办法》，并结合领导班子和领导干部年度考核工作，对乡镇（街道）和市直单位股级干部选拔任用工作开展了“一报告两评议”，实现了全覆盖。二是实行领导干部任前廉政谈话和廉政法规考试。为切实增强领导干部遵纪守法观念和廉洁自律意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，与领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。根据《明光市领导干部任前廉政法规考试实施办法（试行）》规定，新提拔重用科级干部任职前必须进行廉政谈话和廉政法规考试。三年来，共对238名新提拔重用的科级干部进行了廉政谈话，并组织进行了廉政法规考试，对其中2名考试不合格的干部进行了补考。三是推进监督制度创新，加强“两圈”监督。为建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，加强对领导干部“八小时以外社交圈、生活圈”的监督，研究出台了《关于开展干部监督进社区工作的实施办法》，推行干部考察预告、任前公示、评先评优“三进社区”，切实加强对领导干部“八小时以外”的监督。四是加强日常监督检查。坚持科级干部提拔任职或平级转任重要岗位征求市纪委机关意见制度，2009年以来，共征求市纪委意见327人次。坚持提拔重用干部考察预告制和任前公示制，认真受理核查群众反映拟提拔重用干部的问题，三年来共收到拟提拔重用干部举报件24件，全部进行了认真核查，并做到查有结论，根据查核情况，暂缓任用8人。与市纪委联合出台了《干部监督工作协作暂行办法》，健全完善了干部监督联席会议制度和经济责任审计结果利用制度等，加强预防性监督。三年来，共对54名市直单位主要负责人和乡镇党政正职进行了审计，其中离任审计51名。五是切实规范股级干部选拔任用工作。坚持任前通气制度，全市有用人权的单位在股级干部任用前，报市委组织部把关，重点审核拟任人选资格、条件以及股级职位设置等，着力规范股级干部选拔任用工作。
夯实基层组织建设基础，农村基层组织建设工作取得新突破。近年来，明光市认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，积极探索创新，加强农村基层组织建设和党员干部队伍建设，在全省率先建立了党内激励关怀帮扶长效机制，在花园社区开展了“双向选择、自由组合”党组织设置试点工作。一是切实加强乡村两级干部队伍建设。出台了《关于加强乡镇领导班子建设的意见》，对乡镇（街道）干部按任职年限和职级分别给予生活补贴。认真落实“一村一名大学生”培养工程。同时，自2010年起，连续两年开展了从全市优秀村干部中定向招录乡镇公务员工作。二是认真组织实施党员“安家工程”。采取“党组织找党员、党员找党组织”和“接转一批、撤销一批、安置一批、接纳一批”等办法，为1120名改制企业党员安了家。三是探索建立党内关怀帮扶长效机制。按照“广覆盖、低标准、普惠及”的原则，探索建立了覆盖在职村干部、离任村干部、生活困难党员和老党员等为一体的党内激励关怀帮扶长效机制，得到了省委组织部的充分肯定。四是高标准推进村级组织活动场所建设。结合中央、省第二轮村所建设，市财政拿出120万元、市管党费列支30万元，对89个村所进行奖补。截止目前，全市139个村所建筑面积全部达到200平方米以上，其中，300—500平方米75个，500平方米以上14个。五是扎实推进选派选聘工作。建立了每周查岗、资金统管、分类定位考核等制度。明光市前四批选派工作均获得了省或滁州市的表彰。加强对选聘工作的管理，成立了大学生村官协会，制作反映选聘生陈香创业的电视专题片《青春在田野中闪光》，被省委组织部列入全省大学生村官事迹专辑，并在省电视台播出。第一批任职期满考核称职的大学生村官全部直接纳入乡镇事业编制。六是着力加强远程电教规范化建设。2009年，《明光先锋网》改版运行以来，点击率达86万多次。在中组部新闻办举办的党建网站建设座谈会上，涧溪镇作了典型发言。探索建立的乡镇（街道）专职党员远程教育管理员队伍做法，被滁州市远程办以文件形式进行了转发。在全省远程教育经验交流会上，涧溪镇鲁山村作了典型发言。策划的《汪道涵与皖东抗日的烽火岁月》专题片，获第六届“中国纪录片国际选片会”铜奖，《便民利民施德》专题片被全国农村党员干部现代远程教育工程中心资源库采用播出，《“远教”催开幸福花》专题片，获全省党员电教观摩片评比二等奖。去年，我市先锋网站建设获滁州市县级“先锋网”外宣工作先进单位荣誉称号；在市电视台开办的《共产党人》栏目，获全省第十届党员教育电视片观摩评比优秀党建电视栏目奖；拍摄制作的《祝岗村的“市民广场”》、《奔跑的心》、《青春在田野闪光》分别获得滁州市第八次党员教育电视片观摩评比一、二、三等奖。
扎实推进组织系统创先争优活动，组织部门自身建设取得新成效。明光市将组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动与创先争优活动有机结合起来，相继组织开展了“百名组工干部三走进三服务”、“三民工程”大走访、三个“为什么”大讨论等活动，全市组工干部共签署承诺书93份，承诺事项600多件。进一步健全完善了组织工作目标责任制度、每周例会制度、组工干部联系点制度、每周三夜学习制度等，着力内强素质、外树形象，切实打造效能型、学习型、创新型、廉洁型机关。2009年度以来，我市组工宣传、信息工作连续三年被滁州市评为先进集体，承领的重点调研课题均获滁州市二等奖；其中，组工宣传工作连续两年获滁州市第一名，并在滁州市组工宣传、信息、调研工作会议上做了典型交流发言。
今年，明光市将重点抓好五项组织工作。一、以迎接党的十八和贯彻十八精神为统领，深化创先争优活动。以迎接党的十八大为主题，以“六争一创”为载体，动员基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优和党员干部深入基层服务群众活动，认真组织开展公开承诺、领导点评和群众评议等工作，深化党群共建创先争优。健全完善落实科学发展观的决策、执行、监督机制，推动创先争优活动常态化、长效化。二、以提升组织工作满意度为核心，重点抓好干部活力工程和“基层组织建设年”两项工作。健全完善调整不胜任现职领导干部制度，激发干部活力。制定《关于科级领导干部选拔任用工作初始提名暂行办法》，进一步规范科级干部的提名推荐。探索面向事业单位人员选拔干部进入乡镇（街道）领导班子。推行机关中层及以下干部交流轮岗工作。在明东街道、潘村镇、女山湖镇等地开展集聚式社区党建试点工作。健全选派干部督查考评机制和选聘工作“三联一帮”结对培养制度。三、以落实人才发展规划为着眼点，加强人才队伍建设。研究制定符合我市经济社会发展实际的人才引进制度。组织、指导重点行业、重点企业开展对外推介和专场人才招聘。依托市职高和社会各类培训机构，加强对当前经济社会发展急需适用人才的培养。积极推荐部分单位、企业参加滁州市首届人才贡献奖评选。四、以务实清廉高效履职为重点，加强领导班子思想政治建设和干部日常监督管理。加强换届后领导班子思想政治建设。建立党员干部特别是领导干部直接联系和服务群众制度，推动党员干部转变思想作风和工作作风。在充分发挥党校这一主渠道主阵地作用的基础上，加大外向型培训力度。建立全市干部教育培训信息管理系统和学分考核制度，努力提升干部教育培训质量。积极探索提高经济责任审计结果运用的有效措施，充分发挥导向作用。五、以创先争优提速提效为目标，加强组织部门自身建设。认真组织开展“一迎双争”和“三走进三服务”活动。坚持开展“走进组织部”开放日活动，扩大组织部门开放度。健全完善内部管理制度，细化完善各项业务工作流程，明确具体落实措施，努力形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的有效机制。加强组工文化建设，注重人文关怀和思想引导，努力营造栓心留人的环境。
随后新闻媒体移步组织工作的“基层”进行实地采访，深入石坝镇石坝村参观新农村建设及村所建设，在苏巷镇座谈了解党内激励关怀帮扶机制实施情况。省驻滁媒体、滁州日报、皖东晨刊、滁州在线、滁州电视台等滁州市直媒体和明光市媒体参加了座谈采访。
新闻媒体在苏巷镇座谈了解党内激励关怀帮扶机制实施情况。
本网讯4月27日下午,明光市委组织部召开组织工作新闻发布会，向媒体公开通报明光市三年来组织工作的开展和今年组织工作的重点,并回答记者现场提问，这也是明光市组织部门首次召开新闻发布会。
明光市近三年来始终坚持“四个贯穿始终”，圆满完成了市乡村三级九套班子换届。一是将强化组织领导贯穿始终。成立了由明光市委书记任组长的市乡村三级换届工作领导小组，以及严肃换届纪律工作领导小组。派出13个督导组分别对乡镇党委、人大、政府及村“两委”换届工作进行一对一督导。市委要求做到“四个必查”、“三个不开”，即：查《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》函送情况、查承诺书签订情况、查“两代表一委员”结构比例分配情况、查选举程序是否规范情况；换届纪律提醒卡发放不到位的不开、党员群众对“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求知晓率低于90%的不开、没有开展专题培训的不开。二是将规范操作贯穿始终。为确保乡、村两级换届工作规范有序开展，专门编制了《乡镇党委换届工作流程图》和《乡镇党委换届工作相关材料参考文本汇编》，以及《村“两委”换届选举工作流程图》等，做到了“四个统一”，即换届基本流程统一、会议议程统一、选举办法统一和执行标准统一。三是将扩大民主贯穿始终。在年度考核和全额定向推荐的基础上，本着总体稳定和局部调整的原则，经反复酝酿，提出乡镇党委、人大、政府人事安排方案。其中，有10名干部因在乡镇党委、人大、政府领导班子全额定向推荐中，推荐票未过50%，经组织考察后，不再提名。对被推荐的“两代表一委员”严格标准，严格把关，有5名出席明光市党代会的代表，被取消了党代表资格。四是将严肃纪律贯穿始终。大力宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求，强化正反两方面的教育，多层次开展谈话、承诺活动，确保了换届风清气正。全市共下发换届纪律提醒卡28600多份、违反换届纪律案件汇编2200多份。在市纪委、市委组织部设立专用举报电话和意见箱，接受社会监督。在乡镇党委换届选举结束后开展的满意度测评中，满意率达99%。
不断深化干部人事制度改革，选人用人公信度得到新提高。近年来，明光市积极探索创新选人用人方式方法，取得了一定成效。一是探索规范干部选拔任用初始提名方式。2009年以来，先后采取全市领导干部会议推荐、县级领导署名推荐和市委全委（扩大）会议推荐的方式，对乡镇（街道）和市直单位35个党政正职职位进行了公开民主推荐；采取“三推荐、三差额”方式，对10个乡镇（街道）党（工）委副书记空缺职位进行了公开民主推荐；去年，采取“三差额”的方式，对市法院、检察院10个副科级非领导职位进行了公开民主推荐，进一步扩大了干部提名环节的民主。二是加大竞争性选拔干部工作力度。2009年以来，采取权威考试中心命题、聘请外地考官面试、差额量化考察、常委会现场演讲、差额票决等方式，先后5次面向全市公推公选了25名副主任科员、5名副科级女干部党外干部、4名事业单位副科级领导干部；还面向全省公开选拔了2名副科级领导干部。在市水产局、司法局、教育局和公安局系统拿出15个中层职位进行竞争上岗，其中副科级职位12个。并采取“虚职实用、延伸考察链条”的方式，根据个人专长和岗位特点，将25名副主任科员分别选派到工业园区、新明城建设指挥部、土地置换办、效能办等重点工作一线挂职锻炼。2009年以来，全市共采取竞争性方式选拔副科级干部7批次48名，占同期提拔副科级干部的26.5%。三是切实规范一般工作人员公开选调工作。为推进机关事业单位选人用人的公开化、民主化、科学化，促进明光人才资源合理有序流动，制定了《明光市机关事业单位一般工作人员公开选调暂行规定》，市直机关单位选调一般工作人员一律采取公开选调方式进行。。四是努力扩大干部任用决策民主。先后制定了《关于中共明光市委常委会议研究干部任用工作实施票决制的意见（试行）》和《中共明光市委员会全体会议讨论干部事项投票表决办法》，市委常委会研究任用科级干部均实行无记名票决方式进行；市委、市政府工作部门和乡镇党政正职的选拔任用实行全委会票决，全委会闭会期间，党政正职人选在市委常委会表决前，均电话征求市委委员意见。
着力增强干部队伍综合素质，党员干部引领科学发展能力得到新提高。一是扎实开展干部教育培训工作。采取本地党校教师授课与外请专家教授授课相结合、本地培训与异地培训相结合方式，先后举办了女干部行政管理研修班、中青年干部培训班、组工干部培训班等。并积极配合上级组织部门做好各级领导干部的调学工作。上周，举办了科级干部党性修养主题研修班，45名科级干部参加了培训。二是认真组织开展干部在线学习工作。去年6月份，在全市开通了干部网络在线学习平台，全市共有1134名符合条件的公务员参加了在线学习，并较好地完成了年度学习任务。去年,我市干部在线学习管理工作被滁州市评为优秀管理分中心。三是认真做好人才工作。制定下发了《明光市2010年-2020年人才发展规划纲要》。组织永言水产、明光酒业、三友电子、华信电子四家企业申报滁州市“221”创新创业项目。完成永言水产公司“221”创新创业项目团队人员的招聘工作。
加大干部日常监督管理力度，干部选拔任用工作群众满意度得到新提高。一是严格落实干部监督各项制度。坚决执行干部工作四项监督制度，对选拔任用干部工作需要报告的有关事项，任用前都严格按规定程序进行了报告。认真开展“一报告两评议”工作，2010年，研究出台了《明光市干部选拔任用工作报告和评议暂行办法》，并结合领导班子和领导干部年度考核工作，对乡镇（街道）和市直单位股级干部选拔任用工作开展了“一报告两评议”，实现了全覆盖。二是实行领导干部任前廉政谈话和廉政法规考试。为切实增强领导干部遵纪守法观念和廉洁自律意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，与领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。根据《明光市领导干部任前廉政法规考试实施办法（试行）》规定，新提拔重用科级干部任职前必须进行廉政谈话和廉政法规考试。三年来，共对238名新提拔重用的科级干部进行了廉政谈话，并组织进行了廉政法规考试，对其中2名考试不合格的干部进行了补考。三是推进监督制度创新，加强“两圈”监督。为建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，加强对领导干部“八小时以外社交圈、生活圈”的监督，研究出台了《关于开展干部监督进社区工作的实施办法》，推行干部考察预告、任前公示、评先评优“三进社区”，切实加强对领导干部“八小时以外”的监督。四是加强日常监督检查。坚持科级干部提拔任职或平级转任重要岗位征求市纪委机关意见制度，2009年以来，共征求市纪委意见327人次。坚持提拔重用干部考察预告制和任前公示制，认真受理核查群众反映拟提拔重用干部的问题，三年来共收到拟提拔重用干部举报件24件，全部进行了认真核查，并做到查有结论，根据查核情况，暂缓任用8人。与市纪委联合出台了《干部监督工作协作暂行办法》，健全完善了干部监督联席会议制度和经济责任审计结果利用制度等，加强预防性监督。三年来，共对54名市直单位主要负责人和乡镇党政正职进行了审计，其中离任审计51名。五是切实规范股级干部选拔任用工作。坚持任前通气制度，全市有用人权的单位在股级干部任用前，报市委组织部把关，重点审核拟任人选资格、条件以及股级职位设置等，着力规范股级干部选拔任用工作。
夯实基层组织建设基础，农村基层组织建设工作取得新突破。近年来，明光市认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，积极探索创新，加强农村基层组织建设和党员干部队伍建设，在全省率先建立了党内激励关怀帮扶长效机制，在花园社区开展了“双向选择、自由组合”党组织设置试点工作。一是切实加强乡村两级干部队伍建设。出台了《关于加强乡镇领导班子建设的意见》，对乡镇（街道）干部按任职年限和职级分别给予生活补贴。认真落实“一村一名大学生”培养工程。同时，自2010年起，连续两年开展了从全市优秀村干部中定向招录乡镇公务员工作。二是认真组织实施党员“安家工程”。采取“党组织找党员、党员找党组织”和“接转一批、撤销一批、安置一批、接纳一批”等办法，为1120名改制企业党员安了家。三是探索建立党内关怀帮扶长效机制。按照“广覆盖、低标准、普惠及”的原则，探索建立了覆盖在职村干部、离任村干部、生活困难党员和老党员等为一体的党内激励关怀帮扶长效机制，得到了省委组织部的充分肯定。四是高标准推进村级组织活动场所建设。结合中央、省第二轮村所建设，市财政拿出120万元、市管党费列支30万元，对89个村所进行奖补。截止目前，全市139个村所建筑面积全部达到200平方米以上，其中，300—500平方米75个，500平方米以上14个。五是扎实推进选派选聘工作。建立了每周查岗、资金统管、分类定位考核等制度。明光市前四批选派工作均获得了省或滁州市的表彰。加强对选聘工作的管理，成立了大学生村官协会，制作反映选聘生陈香创业的电视专题片《青春在田野中闪光》，被省委组织部列入全省大学生村官事迹专辑，并在省电视台播出。第一批任职期满考核称职的大学生村官全部直接纳入乡镇事业编制。六是着力加强远程电教规范化建设。2009年，《明光先锋网》改版运行以来，点击率达86万多次。在中组部新闻办举办的党建网站建设座谈会上，涧溪镇作了典型发言。探索建立的乡镇（街道）专职党员远程教育管理员队伍做法，被滁州市远程办以文件形式进行了转发。在全省远程教育经验交流会上，涧溪镇鲁山村作了典型发言。策划的《汪道涵与皖东抗日的烽火岁月》专题片，获第六届“中国纪录片国际选片会”铜奖，《便民利民施德》专题片被全国农村党员干部现代远程教育工程中心资源库采用播出，《“远教”催开幸福花》专题片，获全省党员电教观摩片评比二等奖。去年，我市先锋网站建设获滁州市县级“先锋网”外宣工作先进单位荣誉称号；在市电视台开办的《共产党人》栏目，获全省第十届党员教育电视片观摩评比优秀党建电视栏目奖；拍摄制作的《祝岗村的“市民广场”》、《奔跑的心》、《青春在田野闪光》分别获得滁州市第八次党员教育电视片观摩评比一、二、三等奖。
扎实推进组织系统创先争优活动，组织部门自身建设取得新成效。明光市将组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动与创先争优活动有机结合起来，相继组织开展了“百名组工干部三走进三服务”、“三民工程”大走访、三个“为什么”大讨论等活动，全市组工干部共签署承诺书93份，承诺事项600多件。进一步健全完善了组织工作目标责任制度、每周例会制度、组工干部联系点制度、每周三夜学习制度等，着力内强素质、外树形象，切实打造效能型、学习型、创新型、廉洁型机关。2009年度以来，我市组工宣传、信息工作连续三年被滁州市评为先进集体，承领的重点调研课题均获滁州市二等奖；其中，组工宣传工作连续两年获滁州市第一名，并在滁州市组工宣传、信息、调研工作会议上做了典型交流发言。
今年，明光市将重点抓好五项组织工作。一、以迎接党的十八和贯彻十八精神为统领，深化创先争优活动。以迎接党的十八大为主题，以“六争一创”为载体，动员基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优和党员干部深入基层服务群众活动，认真组织开展公开承诺、领导点评和群众评议等工作，深化党群共建创先争优。健全完善落实科学发展观的决策、执行、监督机制，推动创先争优活动常态化、长效化。二、以提升组织工作满意度为核心，重点抓好干部活力工程和“基层组织建设年”两项工作。健全完善调整不胜任现职领导干部制度，激发干部活力。制定《关于科级领导干部选拔任用工作初始提名暂行办法》，进一步规范科级干部的提名推荐。探索面向事业单位人员选拔干部进入乡镇（街道）领导班子。推行机关中层及以下干部交流轮岗工作。在明东街道、潘村镇、女山湖镇等地开展集聚式社区党建试点工作。健全选派干部督查考评机制和选聘工作“三联一帮”结对培养制度。三、以落实人才发展规划为着眼点，加强人才队伍建设。研究制定符合我市经济社会发展实际的人才引进制度。组织、指导重点行业、重点企业开展对外推介和专场人才招聘。依托市职高和社会各类培训机构，加强对当前经济社会发展急需适用人才的培养。积极推荐部分单位、企业参加滁州市首届人才贡献奖评选。四、以务实清廉高效履职为重点，加强领导班子思想政治建设和干部日常监督管理。加强换届后领导班子思想政治建设。建立党员干部特别是领导干部直接联系和服务群众制度，推动党员干部转变思想作风和工作作风。在充分发挥党校这一主渠道主阵地作用的基础上，加大外向型培训力度。建立全市干部教育培训信息管理系统和学分考核制度，努力提升干部教育培训质量。积极探索提高经济责任审计结果运用的有效措施，充分发挥导向作用。五、以创先争优提速提效为目标，加强组织部门自身建设。认真组织开展“一迎双争”和“三走进三服务”活动。坚持开展“走进组织部”开放日活动，扩大组织部门开放度。健全完善内部管理制度，细化完善各项业务工作流程，明确具体落实措施，努力形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的有效机制。加强组工文化建设，注重人文关怀和思想引导，努力营造栓心留人的环境。
随后新闻媒体移步组织工作的“基层”进行实地采访，深入石坝镇石坝村参观新农村建设及村所建设，在苏巷镇座谈了解党内激励关怀帮扶机制实施情况。省驻滁媒体、滁州日报、皖东晨刊、滁州在线、滁州电视台等滁州市直媒体和明光市媒体参加了座谈采访。
答记者问实录
记者：袁部长您好，刚才您在通报中提到了对乡镇（街道）干部按任职年限和职级分别给予生活、工作补贴，请您能具体介绍一下情况吗？
袁部长：为进一步加强乡镇干部队伍建设，我市于2010年出台了《关于加强乡镇领导班子建设的意见》，不仅对领导班子建设、干部队伍培训管理、工作机制等方面做出了具体规定，而且首次单独提出了更加注重激励关爱，一是政治上关心，提出了以后进入县级党政领导班子的，优先从实绩突出的乡镇党委书记中推荐，市直部门实职要注重配备有农村基层工作经历的干部。二是精神上激励，在评选各级劳动模范、优秀共产党员，推荐各级党代表、人大代表和政协委员时，向乡镇领导干部倾斜。三是生活上关爱，根据任职年限和职级给予不同补贴，具体标准为：乡镇党政正职每月200元，连续任职满三年的每月400元，连续任职满五年以上的每月600元；乡镇班子其他成员每月100元，连续任职满三年的每月300元，连续任职满五年以上的每月400元。乡镇其他人员生活、干部补贴由各乡镇自行制定。
记者：袁部长您好，中央将今年确定为基层组织建设年，请问我们明光市将如何贯彻落实基层组织建设年各项工作任务，具体有哪些创新举措？
袁部长：明光市委高度重视基层组织建设年活动，4月初，专门召开市委常委会研究讨论贯彻落实措施，将围绕重点难点，积极探索创新，统筹推进各领域基层组织建设，以优异成绩向十八大献礼。目前正在开展分类定级和党建创新项目申领工作。 一是在农村，实施党组织“固本强基”、村干部“素质提升”、党员“先锋引领”工程。开展建制村“划档分类、升级晋位”、村所规范化建设，推广村级“四有一责”、“党支部+公司+合作社”发展模式，完善“四议三公开”工作法，打造一批区域性党建经济综合服务示范基地。加强村干部队伍建设，推行村党组织书记“一诺双评双考”和其他村干部“一定两考”。开展党员分类积分评星管理试点。进一步深化党内激励关怀帮扶机制，及时对离任村干部补贴进行了调整。指导创业党员带动困难党员致富，加强流动党员信息库建设和管理服务工作，鼓励和支持他们返乡创业。二是在社区，实施“民情流水线工程”。按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督程序，为群众提供及时、高效、优质服务。按照社区党总支—小区党支部—各类党小组三级网络体系，探索建立网格化管理和组团化服务模式。三是在非公有制经济组织和社会组织，实施“双覆盖双增强工程”。 选派党建指导员和联络员，开展非公党组织集中组建年，开展“筑坚强堡垒、树先锋形象、促和谐发展”活动，增强党组织在企业中的影响力和凝聚力，增强企业发展竞争力。落实民政部门牵头指导职责，确保社会组织党建工作健康发展。四是在机关，实施“三满意创建”工程。以“基层满意、企业满意、群众满意”为目标，开展争做人民满意的公务员活动，深化城乡党组织“结对共建”，建立机关干部直接联系服务群众制度。五是在窗口单位和服务行业，实施“为民服务五争创工程”。突出分类管理，在涉农单位开展争创“利民富民排头兵”，助力农业现代化发展；在民生服务单位开展争创“惠民助民排头兵”，落实惠民措施；在执法单位开展争创“安民佑民排头兵”，推进平安建设；在医疗卫生单位开展争创“健民为民活动”，改善医患关系；在窗口单位开展争创“便民益民排头兵”，提高服务水平。六是在基层党（工）委，实施“六型班子建设工程”。开展学习、实干、清廉、服务、创新、和谐“六型”班子建设。推广“文建明工作法”，健全科学运行和议事决策机制。建立党（工）委委员党建联系点，实施党（工）委书记基层党建项目创新工作。开展“树旗帜、有作为、办实事”活动，树立基层党（工）委“发挥作用、务实进取”的新形象。
记者：袁部长您好，我是滁州在线的记者，刚才听您介绍，在推荐提拔乡镇（街道）党（工）委副书记工作中，首次试行了“三推荐、三差额”，请您能具体介绍一下“三推荐、三差额”吗？
袁部长：好的。“三推荐、三差额”是我市在干部选拔任用工作中的一次积极探索与创新，这也得到了滁州市的肯定。具体就是：由市委统一组织全市各乡镇（街道）召开机关全体人员、市直派驻单位主要负责人和村“两委”主要负责人会议，公开推荐2名副书记人选；乡镇（街道）党（工）委根据市委组织部反馈的群众推荐结果，从得票数超过30%人员中集体研究推荐上报2名副书记人选；召开全市领导干部会议从17个乡镇（街道）党（工）委上报的34名差额人选中经推荐产生10名人选；再根据会议推荐结果，确定了13名差额考察人选；市委根据推荐和考察情况最终确定了10名拟任人选。
记者：袁部长您好，我是明光报的记者，刚才听您介绍，在全市探索建立了覆盖在职村干部、离任村干部、生活困难党员和老党员等为一体的党内激励关怀帮扶长效机制，请您能给我们具体介绍一下这方面的情况吗？
袁部长：明光市各级党组织一直高度重视离任村干部、生活困难党员生活情况，每年结合“七一”、春节等活动，都对部分离任村干部、生活困难党员进行了不同形式的走访、慰问，但由于种种原因，一直没有建立起长效机制，从根本上解决“困有所帮、退有所得、老有所养”这一问题。自2006年11月起，先后有部分乡镇的离任村干部反映，要求给予适当的固定补助。随着2008年并村和村“两委”换届选举结束后，对减员村干部进行了补助以及在职村干部“一定三有”制度的建立，更加引起了部分离任村干部的不满，认为同样是为党工作，为什么党组织只考虑现任村干部，而不关心离任村干部；甚至有的离任村干部反映“城镇职工下岗有养老保险，老退伍军人有优抚，兽医和民师都能转正，而我们这些干了一辈子的村干部，到头来却什么都没有”。致使更多的离任村干部来信来访，甚至赴安徽省委组织部反映。少数离任村干部在群众中开始讲牢骚话、说怪话，“青春献给党，老来没人养”、“上台管、下台骂，村干部做不得”，不仅不支持村级工作，甚至还直接参与和策划了群众上访。对离任村干部的政治诉求，市委、市政府高度重视，认为离任村干部长期工作和生活在农村一线，他们具有丰富的农村工作经验和工作阅历，虽然离任了，但在群众中仍然有一定的威信，作用发挥得好，是我们党在农村工作中的宝贵财富和可靠力量；否则，将会成为我们的阻力，不仅会影响农村的和谐与稳定，影响基层党组织的凝聚力、战斗力，甚至会影响党在农村的执政基础。虽然，2008年明光市财政收入仅为3.02亿元，但市委、市政府下定决心，不管市财政有多困难，也要妥善、彻底地解决离任村干部问题，从而促进农村的和谐与稳定。市委责成市委组织部联合民政局、劳动和社会保障局、财政局等单位，在深入调研的基础上，提出具有可操作性的解决措施。调研组一行相继赴安徽省芜湖市、铜陵市等地进行学习考察，并多次通过电话与四川省高县沟通联系，学习经验。同时，多次召开市农组工作领导小组会议、市委常委会议、市委常委扩大会议，深入研究讨论，在借鉴外地经验以及结合我市实际的基础上，提出了按照“广覆盖、低标准、普惠及”的原则，建立覆盖在职村干部、离任村干部、生活困难党员和年满70周岁老党员等为一体的党内激励关怀帮扶机制。于2009年1月份，经市委常委会议研究通过。一是扩大范围，广覆盖。将建国以来至2008年4月村“两委”换届前，连续任职一届（或3周年）以上的正常离任村干部全部纳入补助范围。在男年满60周岁、女年满55周岁后，按年领取“退休金”。经统计，全市共有正常离任村干部8879名。去年，全市共有4146名离任村干部领取了“退休金”。二是量力而行，低标准。2008年，市财政收入仅为3.02亿元，并且每年在职村干部工作补贴、医疗养老保险支出已达886万元，如标准过高，市财政将难以负担。在调研中，大多数离任村干部反映，补助标准多少不是突出问题，重要的是要建立长效机制，体现党和政府的真正关心。市委、市政府在认真分析全市经济发展态势的基础上，决定按照“小步快跑”的思路，先建立相对较低的标准，随着经济社会发展，再逐步提高。今年初，将补助标准调整为每任职一周年，正职60元、副职30元。三是完善机制，普惠及。建立了党内关怀帮扶专项基金，专门用于农村（社区）党员、干部的住院补助、困难帮扶和去世吊慰。第一是住院补助。凡单次住院费用在1万--3万元的，给予500元补助；3万--5万元的，给予1000元补助；5万元以上的，给予1500元补助。第二是困难帮扶。村（社区）党员、干部家庭因自然灾害造成房屋或其他财产受到重大损失的，或因意外事故造成家庭重要劳动力致残或死亡的，给予300-500元慰问金。第三是去世吊慰。村（社区）党员、干部去世的，给予200元慰问金。同时，出台了《明光市村（社区）年满70周岁党员固定补贴发放办法（试行）》，按照每人每年200元的标准给予终身补贴。这项创新工作不仅得到了省和滁州市的充分肯定，而且做为创新案例，推荐上报了中组部参加评选。
