基础不牢，地动山摇。近年来，市委高度重视加强基层组织建设，大力实施党建“三基”工程，全市基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。为进一步夯实基层基础、创先争优迎接十八大，按照中央统一部署，今年以来我市扎实开展基层组织建设年活动，实施“五大行动”，进一步强组织、增活力。
实施组织覆盖行动，重点抓好市八大平台、非公企业、农民专业合作社、流动党员相对集中地等党组织组建，不断优化社区党组织设置。对应建未建党组织的，于9月底前完成组建；对暂不具备组建条件的，于“七一”前把党的工作开展起来；对隶属关系不顺的，于“十一”前明确管理主体，做到党的组织和党的工作全社会覆盖。
实施能力提升行动，选优配强基层党组织负责人，对不胜任现职的党组织书记及时调整，全面推行村党组织书记“一诺双评双考”工作。依托小岗村培训中心，组织百名选派干部、百名村（社区）党组织书记、百名机关干部学习沈浩精神和大包干精神，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班，开展2012年度200名村干部大专学历教育工作。实施基层党组织和党员星级创评工程，深入开展“创星争优当先进、建设家园我先行”主题实践活动。
实施后进转化行动，加强后进村党组织整顿，选派140名优秀年轻党员干部到后进村担任党组织书记或第一书记。采取“一联一包双驻”（领导联村、部门包村、工作组和大学生村官驻村）做法，合力推进后进村整顿工作。做好村改社区、新建小区、城乡接合部、注册会计师和律师行业、出租车行业的党建工作。
实施机制健全行动，建立健全乡村党组织运行机制，全面推广“文建明工作法”，深化“四议两公开”工作法，建立完善社区党建工作联席会议制度等。建立健全党员教育管理机制，建立完善流动党员管理服务网络体系、党员联系和服务群众工作、党员党性定期分析制度。建立健全党代表作用发挥机制，实行党代表任期制，推行“双联双提三参与”等党代表发挥作用制度。
实施基础保障行动，强化基层党组织工作和活动经费保障，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算。提高基层干部待遇，以县（市、区）为单位，每2—3年调整一次村干部报酬标准，建立健全1—2项党内激励、关怀、帮扶机制。推进基层党组织活动场所建设，从2012年起分期分批对全市建筑面积在200平米以下的村级组织活动场所进行改造升级，到2015年底，全面实现村村有200平米以上活动场所目标。市财政每年安排100万元专项资金，市管党费补助25万元，支持各地村级党组织活动场所改扩建任务。配齐配足市、县级党代表联络办工作力量，在乡镇、城市社区普遍设立党代表工作室。
