【导读】“大滁城”建设日新月异，一座座高楼拔地而起，鳞次栉比，一个生机勃勃的大都市雏形，屹立在皖东大地。但是，随着城市化、现代化步伐加快，许多老街道、老建筑被拆除、消失，老滁城背影渐行渐远，许多老滁州人感到我们已渐渐失去“老滁城”的“记忆”。
一个城市的建筑体现着一个时代的物质和文化的发展水平，同时也显示着那个时代的意识形态和美学观念。它反映了时代光彩，记录历史，具有时代标记意义，是传承城市历史 “记忆”的载体。故此，欧洲人称之为“石头的史书”；也有人说它是“时代、地域和人的最忠实的记录”。保护古旧建筑，就是留住“记忆”，保护传统文化，保护历史文脉的传承。
对此，不久前滁州市政协《社情民意》刊发了一篇滁州致公党提出的一份建议：《加强古旧建筑保护留住老滁城之根》。该建议送到市主要领导案头，引起重视。市委书记江山，市委副书记、代市长张祥安等分别做出批示，要求规划、建设、房产等相关部门高度重视老滁城古街区、古建筑的保护重建工作。日前，根据主要领导批示精神，市政府“大滁办”将任务分解到相关部门，准备对老城区有价值、纪念意义的古旧建筑、街区进行全面调查、征集、评估、分类和统计，制定保护规划，出台相关保护政策，留住老滁城之根。
最近，市政协一篇社情民意《加强古旧建筑保护留住老滁城之根》引起市委、市政府领导高度重视。市委书记江山，市委副书记、代市长张祥安等分别做出重要批示。《人民政协报》《江淮时报》相继作了报道。市建委一位领导说，“这么多年，没有见过市领导对一篇《社情民意》作这么大力度的批示”。市政协信息调研室主任张路祥说，该批示力度是“开滁州市政协《社情民意》先河”。
留住滁城的历史记忆
“大滁城”建设日新月异，一座座高楼拔地而起，鳞次栉比，一个生机勃勃的大都市雏形，屹立在皖东大地。但是，随着城市化、现代化步伐加快，许多老街道、老建筑被拆除、消失，老滁城背影渐行渐远，许多老滁州人感到我们已渐渐失去“老滁城”的“记忆”。
一个城市的建筑体现着一个时代的物质和文化的发展水平，同时也显示着那个时代的意识形态和美学观念。它反映了时代光彩，记录历史，具有时代标记意义，是传承城市历史 “记忆”的载体。故此，欧洲人称之为“石头的史书”；也有人说它是“时代、地域和人的最忠实的记录”。保护古旧建筑，就是留住“记忆”，保护传统文化，保护历史文脉的传承。
老滁城，由于人事更替，动乱频仍，保存下来具有时代特点和艺术价值的古建筑并不多，50年以上的，约有三四十处，30年以上的，约有上百处。这些老建筑忠实地记录了滁州百年发展史，展现了各个时代动人的光华。但是，如果我们不注意保护，只一味的拆旧建新，建成的新城区，与全国、全省各地的新城区基本是千城一面，没有区域特色、文化特点。我们的后代，看到的仅仅是“新”面孔，老滁城是什么样的，我们的先人是怎样生活的？人们将失去记忆。失去记忆的城市会造成文化传承的断代，地域文化底蕴的缺失。因此，重视保护滁城老建筑、老街道，是滁州城市化发展的需要，精神文明建设的需要，更是文化建设的需要。为此，中国致公党滁州总支部建议：加强古旧建筑保护，留住老滁城之“根”
保护古老滁城之魂
多年来，中国致公党滁州总支部一直关注滁州的地域特色文化建设，近年，将老城区古旧建筑保护列入调研课题，经过大量走访，实地勘察，深入思考，今年4月写出《关于加强老滁城古旧建筑保护的建议》，被市政协《社情民意》采用，报市委、市政府主要领导。
《建议》就如何保护提出具体意见：首先，要加强宣传，提高全社会对保护老滁城古旧建筑工作重要性的认识。应结合贯彻十七届六中全会精神，把保护老旧建筑上升到打造地域特色文化，铸造今天和未来“滁城之魂”的高度来认识。文化管理、新闻媒体等部门要注意收集、记录老滁城现容现貌，并加强宣传，以期引起社会广泛关注。
其次，指定部门负责，摸清家底，分门别类制定相关保护政策。可以30年和50年为限，将滁城内（不含琅琊山醉翁亭等已保护使用的风景点建筑）所有具有文物价值、纪念意义的古旧建筑做一个统计，然后组织专家进行评估，确定类别，并确定为市级专项保护文物。同时制定出台相关保护政策。正在使用的要保持其原有的风格和特点，不得拆除、装修；破旧的，政府可适当拨款补助，予以维修；可拆可不拆的尽量不拆，非拆不可的可迁址异地重建。
再者，把古旧建筑保护与打造都市后花园、建设旅游商品一条街、挖掘传统“老字号”等项工作有机结合起来。滁州传统“老字号”，经过几十年风风雨雨，大多不再经营了，仅留下点点滴滴痕迹。保存下来原有建筑的“老字号”，有江源泰、傅同兴、胡泰生、卞源昌、骆正兴等数十家；这些老商号的古建筑零星散布于多个街区，它们破旧，历尽百年风雨沧桑，已经熔铸到老滁城历史之中，凝结上升为宝贵的人文财富。对于非拆迁不可的，可以将它们迁移至文化旅游商品一条街，予以集中重建，并设法让“老字号”复活，以增加旅游商品一条街的文化底蕴和品位。
需要说明的是，在文物保护中，迁址重建、原址重建都是屡见不鲜的惯例，比如西柏坡就是迁址重建的；醉翁亭是清朝光绪年间在原址重新修建的。
《建议》中，还对原市委南大院、仓库路老火车站内日本兵营保护提出特别建议。
对原市委南大院内市委、红楼、统战部等数十座办公楼，原汁原味保护起来，作为文物留给子孙，留给未来。市委南大院，过去几十年，曾经是滁州的政治中心，它在不同时期建设的办公楼，是当时物质、文化发展水平、意识形态和美学观念最典型、最集中的体现。统战部办公楼是上世纪30年代外国基督教会建的，老干部楼建于上世纪40年代，红楼和档案馆楼建于上世纪50年代，人事局、团委楼建于上世纪70年代，市委、组织部、科委楼建于上世纪80年代。保护南大院就是保护了滁州百年各个时期的建筑标本，是展示现代滁州建筑发展史的博物馆，是教育后代、传承文化最直观、最生动的实物教材。同时，亦可在保护基础上建成集旅游观光休闲为一体的滁州博物馆。
仓库路老火车站内日本人修建的两幢小洋楼等可原址保护，建成爱国主义教育基地。日本人30年代在仓库路东侧，京沪铁路西边老火车站内修建两幢带有中国唐代建筑风格的小楼，工艺典雅精细，质量上乘，至今保护基本完好。这两幢小洋楼是日本人管理保护津浦铁路蚌埠至浦口段铁路安全及列车正常运行的最重要据点，兼有驻军兵营及办公楼双重作用，是日本侵略中国的铁证。
情系地方文化挖掘
滁州市政协《社情民意》《加强古旧建筑保护留住老滁城之根》送到领导案头，引起重视，市委书记江山，市委副书记、代市长张祥安等分别作出批示，要求规划、建设、房产等相关部门高度重视老滁城古街区、古建筑的保护、重建工作。目前，根据主要领导批示精神，市政府“大滁办”将任务分解到相关部门，准备对老城区有价值、纪念意义的古旧建筑、街区进行广泛调查、征集、评估、分类和统计，制定保护规划，并且出台相关保护政策，留住老滁城之根。
另悉，有关部门已经将原市委南大院的老建筑列入保护范畴，计划将南大院建设成为历史文化街区。统战部办公楼、老干部楼、红楼、档案馆楼等，在进行商业开发时，充分考虑其历史人文价值，在加强保护的前提下，加以综合开发利用，以提升商业地产的内在文化品质。
打造特色地域文化
中国致公党滁州总支部对滁州这片热土倾注无限深情，以强烈的责任感高度关注滁州历史文化挖掘保护。他们感到，对于老滁城古旧建筑抢救、保护，已经到了刻不容缓的地步，因为老建筑一拆就没有了，是无法复制、再生的。从去年下半年就组织力量开展调研，写出这篇《社情民意》，引起良好的社会反响。对于市委、市政府的高度重视，相关部门的高调介入，快速反应，他们感到十分欣慰，认为这是市委、市政府高度重视民情民意，重视民生的体现，对于保护前景也非常有信心。他们相信经过努力，一个有明显江淮之间地域特色，充满人文历史魅力的“大滁城”必将矗立皖东大地。
对于社会上许多人对老街区、老建筑保护认识不足，没有认识到它的价值，他们希望能够通过报纸、电视、网站等传媒，加强宣传，形成全社会的共识。比如，市委南大院的市委、科委办公楼，不少人认为没有保护价值。但是，他们认为，市委、科委办公楼，建于上世纪80年代之初，是那个时代物质和文化的发展水平记录，同时，也显示着那个时代的意识形态和美学观念。它在空间设计上简练务实，造型方方正正，不带任何花哨，体现那个时代崇尚求真务实的价值观；大门居中，两边对称，是政治地位表现，因为市委是全市的领导核心；从工艺材料上，水磨石地板，矾石子外贴，都是当时最流行装饰工艺，门窗使用的是钢门钢窗，它是传统木制门窗向铝合金、钙塑门窗的过渡替代品，这些装饰工艺和材料，已经成为绝响，今后应该也不会再有人使用了。科委楼是1978年全国科技大会召开，党中央发出科教兴国号召后兴建的。具有纪录这段历史的特殊意义。今天的生活就是明天的历史。保护下来这些老建筑就是留下了我们今天生活的实证，历史的见证。
市领导批示
滁州市政协信息调研室编印的2012年4月25日第13期《社情民意》，刊发了致公党滁州市总支部撰写的《关于加强老滁城古旧建筑保护的建议》，市委书记江山，市委副书记、代市长张祥安，副市长汪建中阅后分别作了批示。
江山：请建中（副市长汪建中）、修玉（市政府副秘书长黄修玉）、苏虹（滁州市建委主任）同志一阅，文化问题应高度重视，就若干方面提出专门意见。
张祥安：所言甚是，所提建议也很有针对性，操作性。请建中副市长、修玉副秘书长认真研阅，高度重视古街区、古建筑的保护、重建工作。
汪建中：此建议言简意赅，有深意，有宽度，更反映了责任。1.请规划、建委、房产（拆迁）组织相关负责同志和专业技术人员学习领会；2.请“大滁办”将涉及到的任务分解到相关单位。此件亦传琅琊区政府主要领导、分管（涉及）领导阅处。
《关于加强老滁城古旧建筑保护的建议》回复
市政协信息调研室：
社情民意《关于加强老滁城古旧建筑保护的建议》(第 13期)，我委和重点局有关同志进行了认真阅研，现就有关情况汇报如下：
一、我们的认识和已开展工作
对于老滁城古旧建筑的保护，我们认为应从城市发展、变迁物化成果的延续记录和文化、精神的传承记忆两个方面进行保护性发掘和利用。一个城市若没有古老而精美的建筑，没有展现时代华彩的历史记忆，那么这个城市就缺少了历史的厚重感，缺乏了文化和内涵，也缺失了根。
市建委和重点局在实际工作中十分重视古旧建筑的保护工作，主要有以下几个方面：一是在老城改造建设中，对古旧建筑的拆迁持十分谨慎的态度，决不轻易拆除。二是涉及文保单位的古旧建筑有安全隐患的，优先考虑加固修缮，非拆不可的则进行恢复性重建，最大限度地保护文保单位的安全。三是对于新建、改造街巷和亭桥、水系、公园的建筑风格及型式等，注重滁州人文、历史的挖掘和发扬，如南湖四期建设中将建有部分城墙，以唤起老滁城的旧有回忆。在对桥、亭、水景等命名时，尽量沿用古名，如保生桥、古胜桥、西涧湖等，尽可能保留和延续老滁城的历史脉络。
二、下一步工作打算
一是做好老滁城古旧建筑保护规划。结合历史文化街区的挖掘，将滁城内有文物价值、纪念意义的古旧建筑作以调查、征集、评估、分类和统计，制定相关保护政策，向社会公布保护规划。二是拆迁之前要对古旧建筑保护进行科学论证。在旧城改造中划定拆迁地块红线时，要着重考虑到古旧建筑的保护问题，要在充分进行专家论证和广泛听取市民意愿的基础上，确定古旧建筑保护的合理措施和方法。三是建议将原市委南大院发掘为历史文化街区，进行开发利用。原市委南大院内的统战部办公楼、老干部楼、红楼和档案馆楼等都建于上世纪50年代前且保存完好，这些建筑可在进行商业开发时，考虑保留修缮利用，使之有机融入该地块的综合开发利用，从而提升和拔高滁州商业地产的内在文化品质。
滁州市城乡建设委员会
2012年5月10日
