本网讯（记者 喻 松）9月27日上午，在圆满完成各项议程后，中共滁州市第五届委员会第三次全体（扩大）会议在《国际歌》声中闭幕。市委书记江山主持大会。市委副书记、市长张祥安作总结讲话。市领导张裕发、李耀才、袁华、何希勇、徐发成、戴启远、章义、曹哨兵、赵宁元等出席会议并在主席台就座。
市委全委会以举手表决的方式通过了《中共滁州市委、滁州市人民政府关于建设“美好新滁城”五年行动计划的决定》《中共滁州市委、滁州市人民政府关于全面推进美好乡村建设的决定》《中共滁州市委、滁州市人民政府关于加快交通运输基础设施建设的决定》《中共滁州市委、滁州市人民政府关于实施十大重点工程的决定》的决议（决议全文见6版）。
就美好乡村建设，江山再次强调，各县（市、区）要将其作为一件大事来抓，市直各部门要当作重大机遇来抓。要建立全域分级规划体系，各县（市、区）要学习借鉴全椒的经验，区分镇、村、居民点三个层面，分别规划镇级市、中心镇、卫星镇的布局，中心村、卫星村的布局以及永久居民点、过渡居民点的布局，做到分级规划、全域覆盖；要准确定位村庄建设类型，根据发展趋势和村庄特性，按照整合型、提升型、新建型三种类型，对所有村庄定位进行明确；要突出抓好村庄“三化”工作，即村庄环境净化、村内道路硬化、房前屋后绿化；要认真把握“八大关系”,即户型与房型、布点与布局、功能与功效、环卫与环境、生产与生活、整理和管理、政务与服务、可看与可说。他要求，各地各部门要立足于谋、立足于细、立足于干，扎实推进美好乡村建设，力争在全省彰显特色，走在前列。
张祥安在讲话中指出，这次会议是迎接党的十八大、超前谋划滁州当前和未来一段时期城乡建设蓝图的重要会议。会议期间，江山书记代表市委常委会作了《继往开来转型升级为推进城乡建设打造美好滁州而努力奋斗》的报告，既客观地总结了近年来滁州城乡建设取得的突出成绩，深入分析了存在的问题和原因，明确了美好滁州的发展战略和具体目标，对美好新滁城、美好新乡村、大交通、十项重点工程建设作了全面部署。会后，大家进行了认真深入地讨论，一致认为，江山书记的报告是一个视野宽阔、前瞻性强的报告，是一个振奋人心、鼓舞斗志的报告。
张祥安指出，美好乡村建设的目标、任务、措施、要求已经非常明确，现在要全面启动，立即行动。要大力提高规划水平。规划是龙头、是引领，规划的失误是最大的失误，各地一定要把规划放在最重要的位置，切实坚持规划先行，大力抓好现有规划的修订、规划业务培训工作，坚决做到先规划后建设、不规划不建设，务必从根本上解决农村无序建设、零散建设的问题，做到科学布点、拔高标准、因地制宜、简明实用。此外，规划设计一定要多听一听群众意见，做到家喻户晓。规划通过后，要坚决执行好规划。要迅速启动试点工作。主要领导要亲自抓，确保尽快打开局面，年底前必须有明显成效。
张祥安强调，美好乡村建设要从点上突破，下决心整治脏乱差，全面推行村收集、乡集中、县处理的垃圾处理机制；要借鉴外地推行小型污水处理池的经验，大力整治农村污水；要努力推进农村基础设施建设，尤其要加强农村道路建设；要积极争取省项目，大力争取社会资金，发动群众共同参与，修建循环路，打通“断头路”，彻底解决最后一公里的问题，并加强道路日常管护。要抓好农村的电网改造、农田水利、改水改厕等工作。要大力开展村庄绿化，发动群众大力开展植树造林，提高绿化水平。要大力开展农村公共服务配套，大力推进公共资源向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，使城乡居民共享改革发展的成果。
张祥安强调，要切实保障资金投入。从今年起，各个部门安排的财政资金扶持项目要一律安排在美好乡村试点内，哪个部门执行不到位，坚决追究哪个部门责任。县（市、区）是推进美好乡村建设的主体，要切实担负起责任，原则上每个县（市、区）每年不少于1000万元，财力好的县（市、区）力争多安排。要加大涉农资金整合力度，吸引社会资本，动员群众力量，多管齐下，大力拓宽筹资渠道。要树立经营乡镇的理念，引进大集团、大公司参加集镇建设，大手笔块状开发。要精打细算，勤俭节约，把有限资金用在刀刃上。
要深入开展机制创新，各地各有关部门要大胆探索，广泛吸引社会力量参与，使美好乡村建设成为全社会的共同行动。美好乡村建设也要借鉴“大滁城”建设、效能建设等行之有效的工作推进机制，从而迅速在美好乡村建设上形成热潮和高潮。要大力创新长效管理机制，帮助村民自觉提高认识，自觉改变陈规陋习，自觉养成守规矩、顾大局的好行为。要发挥好村民理事会、村民监督委员会的作用。要大力创新产业发展机制，适应农村劳动力加速向二、三产业转移，农村人口加速向城镇转移的新形势，大力推动土地流转，吸引农场主、企业大户积极发展现代农业，积极发展合作经济，因地制宜发展农村二、三产业，增添农村发展的内生动力。
张祥安指出，当前宏观经济形势依然复杂，影响经济平稳发展的不确定因素依然不少，各地要进一步加强经济运行调度。要狠抓各项扶持政策落实，深入开展帮扶解困，加强统计监管，紧密抓好规上和限上企业申报工作。要大力推进项目建设，突出抓好项目开竣工和投产达产，切实抓好项目的编报和争取工作。要全力抓好要素保障工作，突出解决好用地、用钱问题，继续抓好招工服务。要科学调度，既保障生产生活用电，又确保完成全年节能任务。要高度重视“营改增”试点准备工作，确保正式运行。要继续抓好招商引资工作，把这项工作摆上重中之重的位置，时刻不放松。要继续抓好农业生产工作，精心组织好秋种和种粮收购工作，抓好水利建设，大力谋划龙型经济。一方面要继续培育、引进龙头企业，抓好嘉吉、德青源、正大等项目建设；另一方面以嘉吉、德青源等为龙头，打造几条在全省乃至全国有较强影响力和知名度的龙型经济。要积极抓好惠民工作，突出抓好教育、卫生、社会保障等重点工作，全面完成年度目标任务。要突出抓好社会管理和维稳工作，确保“两节”和“十八大”期间不出现重大群体性事件，全力遏制较大以上安全事故发生。
就贯彻落实好会议精神，张祥安强调，一是迅速传达学习好。要深刻、全面、准确领会江山书记的工作报告和四个《决定》的精神实质。二是结合实际贯彻好。报告和四个《决定》是全市面上工作的部署，各县（市、区）、乡镇村、各单位有自身的特殊性，大家要进一步细化方案，增强贯彻落实的针对性和有效性，体现自身特色和亮点。三是统筹兼顾安排好。美好滁州建设是一个有机整体、系统工程，四个《决定》互为整合，有很强的内在和外在联系，大家要全面把握、统筹兼顾，不要厚此薄彼，更不能倚轻倚重，要科学安排，整体推进。
会议还推荐了县（市、区）党政正职后备人选。
