人民网讯 2012年，是定远县经济社会各项事业快速发展的一年，一年来，该县在坚持以科学发展观为指导，以打造“效能建设”为目标，强化“三大平台”建设，不断改造流程、创新体制、创活机制，进一步优化了经济社会发展环境。
信访平台：社会稳定的解压器
2010年，定远县在全省率先建成县级信访联合接待大厅，2011年又率先成立群众工作部，从领导体制、平台建设、工作机制上积极探索社会管理创新的又一品牌。
走进该县信访联合接待大厅，近2000平方米的信访联合接待大厅进驻了21个县直部门35名工作人员，大厅设立8个专类接访室，开展联合接访，实行“一站式”接待、“一条龙”办理、“一揽子”解决群众信访问题，规范工作流程，做到统一登记、分类接谈、现场答疑、立案调处、交办督办、法律援助、回复回访。实现了由信访接待“中转站”向解决问题“终点站”的转变。坚持县委、县政府主要领导带头接访、“四长一书记”联合接访、分管县领导专题接访，乡镇机关负责人上行接访，有效化解了一批信访积案。
2012年，大厅共受理群众来访111件811人次，现场答复83件次，现场化解51件，立案调处28件；受理市民诉求电话869次，办结率100%；办理网上投诉92件，结案率98%。联合接访大厅的做法受到省委、省政府领导同志和市领导的充分肯定，并在全省信访工作会议作了大会交流发言。全省先后有47个县市区赴定远县考察学习，信访大厅成为定远一张“名片”，“定远模式”在全省得到推广。
同时，在乡镇设立群众工作站，增设信访联合接待中心，健全网络，形成党委政府为主导、乡镇群众工作站为龙头、村群众工作室为纽带、村民信息员为基础的横到边、竖到底的群众工作网络。围绕办理到位这一目标，紧紧抓住“立案调处”这一核心环节，设计了“四级调处”工作流程。探索建立上行接访、分类联合接访、“听证会”等制度，确保信访事项及时、就地、依法解决。
政务服务平台：便民利民的主阵地
来到定远县政务服务中心，只见人流攒动，前来办理各种事项的群众络绎不绝。“您好，请问您要办理什么事项？”、“这就为您办理”、“谢谢”、“再见”等规范语言不绝于耳。
以提升政务服务中心建设水平为突破口，进一步推进行政审批制度改革，完善管理体制，规范运行机制，拓宽服务功能，延伸服务平台。该县政务服务中心有30个行政审批部门和4个服务部门设立49个办事窗口，办理各类行政审批服务事项187项。2012年，县政府对全县37个部门和单位申报的267个行政审批服务项目进行了再清理，逐一梳理审批服务事项的“九公开”内容，取消非行政审批项目3个，调整、合并项目77个，取消了一大批不合理收费项目，承诺时限进一步压缩，项目办理平均承诺时限约占法定时限的三分之一，有27项审批服务项目承诺当场办结。
流程再造，提速提效。对建设工程项目进行“一表制”改革，实行“统一受理、并联审批、统一送达”运行机制；开展“局长进大厅”活动，推进“签批前移”，保证了行政审批的公开透明、便民为民；积极开展特色服务，开辟了初、高中学生办理身份证快速通道，使原来需要三个月才能办出来的身份证，现在仅需15天就可以办结；先后推出三零服务、代理服务、国地税联合打证服务、推想服务、上门服务、延迟服务、预约服务等窗口创新举措，为此，收到表扬信30多封，锦旗20多面。自改革实施以来，办件量大幅度提升，办理速度明显加快，受到办证群众、企业的一致好评。
规范运作，着力做到“三个一律”，即：行政审批一律按核准后的项目执行到位，一律使用由政务服务中心统一制作的行政审批专用章，部门收费事项一律进中心。
2012年，该县政务服务中心办理各类审批服务事项105896件，比去年同期增加38026件，完成全年目标任务的151%，其中，承诺件65238件，提前办结63985件，提前办结率98%，按期办结率100%，累计收费1亿4千万元，同期增长3000万。此外，不断加强该县21个乡镇政务服务中心和264个村级受理室建设，为民服务实行了全覆盖，全年共办理各类办件52万多件，遥遥领先于周边其它县市区，滁州第一。
滁州日报、新华网、人民网、中国台湾网等国内媒体对中心的行政审批改革、创新和特色服务进行多次报道，产生很大影响；在2012年全县部门正职和副职公开述职评议工作中，县政务服务中心也取得了较好的名次。
展望未来，该县10000平米的新政务服务中心大楼已完成图纸设计和施工招投标工作，即将全面开工建设，建成后，必将为群众、企业提供更便捷、更优质、更高效、更透明的政务服务！
招标采购中心：政府交易的大舞台
实行县招标局集中监管、招标采购交易中心集中交易的监管模式。
招投标采购中心，坚持以制度来规范招投标各方当事人行为。先后出台了《评标现场管理规定》、《关于反馈政府投资建设工程中标企业履约情况的通知》、《定远县查处建设工程项目串通投标行为实施办法》、《定远县治理建设工程以他人名义投标行为实施办法》。强化对评标现场的管理，为打击串通投标、围标行为，实行“管办分离，三权分立；分级审查，四段监管；因标制宜，分类招标”的监管机制。坚持只监督，不操作；只审查，不替代；份内监督，不跨段作业。
2012年完成建设工程招投标项目233个，工程预算18.9999亿元，中标金额15.7243亿元，节约资金3.2756亿元。
悄悄地进入招投标交易大厅，看见有近20余位同志正在观看屏幕，整个大厅“鸦雀无声”， 原来这里正在进行工程领域的招投标投标工作，投标前现场已开启了监控系统，托管和屏蔽通信工具，与临时从全市评标专家库中抽取的5位专家完全隔离。
为打击违规违法投标行为，该县招投标局强化监管，反“围标”破“串标”，交易中心主要采取了以下做法：一是完善投标信息全程保密措施，推行电子招投标业务，实行网上发布与下载信息的“网络化招投标”；二是在多个银行开设保证金账户，坚持投标保证金从投标单位基本账户转入，增加了投标人借用资质挂靠投标、围标等行为的难度；三是建设工程招标项目一律实行资格后审，简化程序，减少投标人围标、串标机会；四是超前化解质疑投诉，在宣布评标结果时，由主持人当众征询对评审结果意见，由评委释疑，有效化解潜在投诉。同时，强化诚信体系建设，加大案件查办。依据招投标法律法规和该县招投标管理局制定的《关于建立投标人诚信约束机制的规定（试行）》，2012年，对涉及到投标人的不良行为3批次5家企业进行了网上通告并记入诚信档案；受理投诉9起，其中有效投诉6起，在该县监察局的支持下，均进行了严肃处理，得到了各方当事人的认同。
多措并举，积极参与联动体系建设。复制滁州市招投标管理局监管模式，设立见证部；房屋建筑和市政工程招标投标业务，严格执行安徽省住建厅招投标业务管理“六统一”规定。
2011年被滁州市招标采购管理委员会授予“全市招标采购监管工作先进集体”称号，被市招标局授予“全市招标采购监管工作目标管理考评先进单位，2012年交易中心荣获“安徽省招标投标市场公共服务体系建设先进单位”称号。
在滁州市效能办的大力指导下，该县2012年“三大平台”建设工作取得了阶段性成效，创造出一些好经验、好做法，进一步优化了发展环境，提升了“服务群众、服务企业、服务基层”的管理服务水平。效能建设只有更好、没有最好，优化发展环境、为人民群众服务永无止境。该县年初即在深度谋划2013年的“三大平台”建设工作，着力不断创新体制、创活机制、改造流程、创优环境，在效能建设的深度、广度上继续发力，为不断提升管理服务水平而不懈努力！
