农民群众是造林绿化的主力军，只有把广大农民的积极性充分调动起来，造林绿化事业才能得以持续快速推进。实践证明，把林地使用权和林木所有权交给农民，让他们真正成为山林的主人，是调动农民群众造林育林护林积极性的最好方法。凤阳县殷涧镇采取农民出土地、党员干部出资金、镇政府做服务、林业部门帮技术的办法，以股份制的形式经营林业，实行责、权、利捆绑，利益共存，风险共担，实现了荒山绿化，改变了传统的经营模式，调动了广大农民植树造林的积极性，解决了投入不足的难题，实为创新之举，值得大力提倡。
当前，全市正在加快推进百万亩森林增长工程。各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加快推进林权制度改革，不断完善配套政策，让广大农民群众在造林绿化中获得更多的利益，充分激发他们造林育林护林的热情，把造林绿化与农民增收致富相结合，与发展林业经济相结合，与身边増绿相结合，选好优势树种，做好林业发展规划，拓宽思路，发展花卉、林下经济、森林旅游等，充分发挥林业的经济效益。要积极创新模式，从本地实际出发，把农民的利益放在首位，帮助农民增收致富。
