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创新招商方式 助力经济发展

——六安市强力招商引资发展经济纪略

弹指10余年,在绵延数百公里的大别山区,六安不甘示弱,后来前行,脱颖而出。

这,要得益于招商引资主战略、工业化核心战略和城镇化带动战略的精心谋划和全力实施。

齐发的“三箭”中,招商引资是重磅助推器。一组数据,可见一斑。2012年,引进项目457个,总投资1178.7亿元;实现境内到位资金706.3亿元,同比增长29.3%。今年第一季度开门又红,到位资金199亿元,同比增长21.6%;新引进亿元以上项目49个。

一个厚积薄发、满怀憧憬的六安开始显山露水,渐入佳境。

规划引导,优化布局

六安成立了产业布局工作领导小组,制定全市产业布局规划,确定了全市及各县区的首位产业和主导产业。围绕产业布局规划,又编写了全市招商引资产业指导目录,引导项目落户。

完善推进机制。确立产业招商小组工作机制,日常工作由牵头单位负责,组成单位参加。重大项目招商接待、协调、调度由分管市领导负责。建立项目准入、洽谈、优惠政策及协议书上报审查机制。

产业“寻租”,有的放矢

普遍撒网收效甚微,有的才能放矢。六安全面整合市直招商资源,围绕主导产业,组建了8个产业招商组和1个境外招商组,进行产业招商。

矿山冶金、装备及汽车零部件、农副产品加工、文化产业、轻工纺织、现代服务业、新型建材、战略性新兴产业,这8个组每个组均由一位市领导挂帅,若干个市直部门参加。每年至少引进1个总投资5亿元以上项目,或4个固定资产投资6000万元以上项目。

同时,各县区联动,围绕各自主导产业,成立300多个专业招商队伍,开展产业招商。2012年全年新引进的亿元以上项目中,涉及8大重点产业项目163个,占总数的68.8%。

今年,六安又新组建了8个驻外联络处。除了每月驻点时间不少于20天,各处每季度引荐有投资意向企业到六安考察不少于1次,每年开展专题招商推介活动不少于2次,两年内至少引进3个固定资产投资3000万元以上,或1个总投资5亿元以上项目。

变化方式,灵活招商

一成不变的招商方式,已经不能适应新形势的需要。六安有关方面,开动“机器”,及时跟进。

拓展融资招商。加快引进域外金融机构以及非银行业金融机构,积极引进产业资本、金融资本。通过多种有效方式,扩大融资范围和规模。

加强项目招商。今年围绕中国光彩事业大别山革命老区行活动将在六安举行的机遇,先期编制了328个项目,总投资2411.35亿元。

“走出去”招商。积极参加重大会展活动。去年该市先后参加了中博会、文博会、厦洽会、央企对接会、南京名城会、深圳人才交流大会等活动,召开专题推介会10多次,发放招商宣传资料8000多份,加大宣传推介。

“请进来”招商。去年借助首届大别山山水文化旅游节、第三届中国国际羽绒节等,邀请200多位有投资意向客商参会,签约投资项目17个,总投资达29.23亿元。

提高门槛,优惠政策

优惠政策的思路,是门槛要提高,政策更优惠,方式更灵活,城区要统筹。六安对此作出了明文规定:

国家级开发区单独供地工业项目投资额不低于1亿元,强度不低于300万元∕亩,亩均税收不低于30万元∕年;市管省级开发区依次不低于6000万元、200万元∕亩和20万元∕年;区管开发区分别为不低于4000万元、150万元∕亩和10万元∕年。

项目建筑容积率一般不低于1.0,建筑密度一般不低于40%,绿地率一般不高于15%,行政办公和生活服务设施用地面积不超过总用地面积的6%。

新办工业企业实行企业所得税、土地使用税、增值税“五免五减半”优惠政策,并按固定资产投资进行奖补。5亿元以下的项目,按固定资产投资总额的1%至3%补助;5亿元以上的,实行“一事一议”,同时可以再按照主体设备投资总额的3%至5%奖励。

投资企业持有经营期间,其年度建设占地亩均纳税额高于10万元的,土地使用税、出租厂房形成的营业税和房产税前3年全额、后3年减半奖励给企业。另外,对建设多层厂房的,还进行补助。

严格考核,赏罚分明

完善考核办法。将引进项目质量、投资规模、科技含量和建设进度作为考评重点。

改进市直单位招商引资考评工作机制,将引进项目作为考核和评先评优的主要依据。市直单位招商引资实绩纳入效能建设考核,与评优评先、奖惩挂钩。

严格考核认定,将考核统计范围调整到总投资1000万元以上项目。对总投资3000万元以上项目实行公示制。次年初,对各县区和市直单位招商小组年度招商引资目标任务完成情况、项目建设和工作开展情况等进行全面考核。评选先进县、先进园区、先进单位、先进个人、优秀招商顾问,报市委、市政府通报表彰。

【记者手记】:在六安市区采访,过去印象中革命老区那种闭塞落户、市井清淡的场景荡然无存。目之所及,到处是鳞次栉比的高楼、车水马龙的街道、繁花似锦的公园、熙熙攘攘的人群以及五彩缤纷的户外广告,俨然就是繁华的大都市。和采访对象交谈,无论是政府官员还是普通群众,脸上都洋溢着难抑的自信和豪迈,呈现出时不我待、争先恐后的“嗷嗷叫”精神状态。我们深切感受到,他们思想解放,观念超前,敢想敢干,勇于突破条条框框的“樊笼”,正以超常规的速度奋力冲刺,直逼全省第一方阵。

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