四月的小岗，花蕾绽放，鸟雀欢唱！
在凤阳县小岗村的二层办公楼里，小岗村党委副书记吴夕明正埋头整理村里与村民签订的土地承包经营权流转合同。“这个合同，一式5份，甲乙方各执一份，镇政府一份，县土地流转中心一份，村委会一份。合同双方约定，承包期限14年。”记者看到，329户农民签订的土地流转协议整整装满一个大纸箱。
眼下，“大包干”发源地——凤阳县小岗村正在将329户农民手中的土地集中起来，由村办集体企业与农民签订流转协议，再交给种粮大户或涉农企业搞规模种植，在全国率先试点村集体组织参与土地流转。从35年前的分田到户到如今的集中土地流转，表面上是土地的“分分合合”，实际上是小岗村人为实现从温饱走向富裕的不懈探索，是生产关系不断适应生产力发展的必然选择。
把劳力解放出来 让农民干想干的事
黄金松是这次小岗村参与土地流转的329户农民中最后一户签订流转协议的，至此，小岗村首批实施的4300亩流转土地全部与村办集体企业签订了流转协议。
“你有多少亩地？每亩地一年给你多少钱？划算不？”面对记者一连串的问题，黄金松笑着答道，“我家有8亩多地，一亩地一年800多块钱，这比自己干划算多了，不承担风险，公家还给你钱，我也可以外出打工，当然很满意。”
吴夕明告诉记者，土地流转尊重农民自愿的原则，流转费用由村民代表大会商定。“按照村里主打农产品中晚籼稻，700斤原粮乘上最低保护价1块2角5，一亩地流转费用合875元钱；另外，应享受到的各种国家良种补贴、综合补贴，还都给老百姓。”
35年前，小岗村的18户农民冒着生命危险在这片土地实施“大包干”。如今，为什么又大规模的搞土地流转呢？
小岗村委会主任、当年“大包干”带头人之一关友江给出了答案，“前期分田到户是为了解决温饱，但这也导致耕地零散、耕作不便，小岗村为什么一年越过温饱线，20年没过富裕坎？还是因为这土地。‘大包干’后，土地喂饱了小岗人，也拴住了小岗人。现在，小岗有了两件宝，一个是‘大包干’精神，一个是沈浩精神。小岗人开始利用这两件宝打造红色旅游，搞土地流转可以让当地一些农民从土地上解放出来，参与旅游业发展。”“人外出打工或发展三产，心思就不在田里了。”关友江说，土地流转解放了劳动力，让想种田的可以规模种植，想打工的可以增加额外收入。
实施规模经营 让土地发挥最大效益
在小岗村搞土地流转并不是件新鲜事。小岗村牌楼对面的葡萄园，就是村民严德友经营的，虽然中间经过不少波折，但如今他的葡萄园面积已扩大到200余亩，成为小岗村第一个在土地流转上吃螃蟹的人。
“我这葡萄园有10多个品种，平均亩产在万元左右，效益是种植粮食的10倍多。成立合作社以后，统一购买肥料和销售，节约成本，利润也高。目前，社员有200多户。”严德友说，土地流转出去的10多户人家也大多成为葡萄园的工人，年收入2万多元。
严德友撕开小岗村土地流转的口子之后，又有养猪场、双孢菇培植等项目从一些村民手里流转土地。记者了解到，目前小岗村土地流转总面积在8400多亩，占可耕地面积的44%。除去从329户农民手中流转出来的4300亩土地，还有2000多亩土地流转给了各类农民专业合作社，2000多亩土地流转给了农业产业化企业。金小岗农林科技产业发展有限公司就是其中一家流转大户，该公司从小岗村流转了700亩土地，加上邻近的梨园村，一共流转了1300亩种植大樱桃和蓝莓。金小岗公司副总经理姜汉昌说，公司花了半年时间流转土地，又花半年时间对土地整改，加上购买蓝莓、樱桃等树种，前期投入近1亿元，估计要3至5年才能看到收益，届时每亩地至少纯收入在2万元。
当初，土地分田到户是为了解决温饱，如今农民在流转中尝到了甜头，土地变金贵了，农民也收获着新的喜悦。
土地确权不变用途 给农民吃下定心丸
今年1月31日，中央一号文件发布，明确指出在坚持依法自愿有偿的原则下，引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。
小岗人跃跃欲试，但村民利益、土地性质又要怎样保障？在小岗村农村土地承包经营权流转合同书上，记者看到，土地流出方是农户，流入方是凤阳县小岗村创新发展有限公司，这个创发公司就是小岗村村办的集体企业。
刚刚上任不久的小岗村党委第一书记张行宇说，“小岗村的土地流转也处于探索阶段，我们把农民手里的4300亩土地流转到创发公司，创发公司再给种粮大户、种粮能手、涉农企业，这样能最大化地保护农民利益。目前，村委会正在与奇瑞重工、省农垦集团进行洽谈，准备合作经营，发展现代农业。
记者了解到，流转出的4300亩土地经过统一整改，地成块、树成林、渠相连、路相通，已成为高标准农田。与此同时，小岗村去年６月份正式启动土地确权，目前已完成田块指认、航拍测量、两榜公示。今年上半年，村民将拿到自己的“土地承包经营权证”。吴夕明说，有了这个证，农民的土地权利主体地位更加明晰，有利于保护农民的财产权益，土地流转也将更加规范。
“土地是农民的命根子，说实话，我起初也有抵触情绪，担心会走回头路。现在看来，土地流转不仅不改变集体土地所有权和土地用途，而且还大大提高了土地利用价值，符合发展潮流，这也让我从反对者变成了支持者。”“大包干”带头人严金昌的话说出了村民们的心声。
