从去年下半年起,无论老上访户,还是信访干部,都感觉一切变化很大——
老上访客徐志强看到,信访局搬家了,专设的“三个中心”舒适、贴心。他反映两年多的劳动合同纠纷很快得到解决;
信访干部吴国敏看到,滁州进京非访和赴省上访人数大大下降,市信访局连续两年成为全省信访工作优秀单位。
2012年6月,我市率先在全省乃至全国市、县两级全面建立了群众工作部和信访联合接待、群众利益维护、法律服务援助“一部三中心”的为民服务大平台,逐步建立起市、县、乡、村、组五级群众工作网络,初步打造出信访工作的“滁州模式”。
变被动接访为主动受理
“门易进、人好找、效率高”,市联合接访中心成立不久就被群众亲切地称为信访“绿色通道”。
市委群工部部长谭启源告诉记者,做好信访工作就是要整合资源,使其从收集信息的“中转站”,变成解决矛盾的“终点站”,做到有访必接、有接必办、有办必果。
2012年,我市整合资源,设立信访联合接待大厅,从国土、教育、人社等14个部门和两个区抽调专人进驻中心,根据征地拆迁、劳动保障等类别设立专门接待室,并安排党政领导和有关部门同志定期接访,形成了“五访同接、四级联动”和预约为主的接访体系,即以部(局)开门接访、市党政领导“四访一包”接访、“大滁城”建设专题接访、“三长一书记”涉法涉诉联合接访、“一周一局”轮流接访等载体在市、县、乡、村四级联动开展,同时优先安排通过信、访、网、电渠道预约的群众与对应分工的领导面对面交谈。目前,我市“五访同接、四级联动”的接访模式已初步在全省形成品牌。
据了解,全市8个县(市、区)均已参照市里模式成立了群众工作部。这种一站式受理模式,缩短了流程,提高了效率,让群众“进一扇门,办所有事”。
变交办专办为联动办理
有人形容,“群众之家”更像是一个品种多、服务好的“信访超市”。这里专设的群众权益维护中心将联合接待中心分流的案件汇总到一个终端,分层次协调办理,许多难啃的“钉子案”就这样解决了。
南谯区琅琊山林场附属某村民组村民彭勤松,不是没萌生过动粗的念头。
让他头疼的事情是户口迁移。彭勤松眼下居住在琅琊山林场,为解决生活问题,打算将家属的户口也迁入自己的户籍所在地。可是因为居住地行政隶属关系不明确等原因,户口迁移手续始终办不下来。2012年12月17日上午,老彭来到市“群众之家”寻求帮助。
谭启源了解情况后,专门召开了相关部门共同参加的联席会议,要求群众权益维护中心牵头协调,妥善办理。第二天,老彭的手续终于办妥。
以群众权益维护中心为解决矛盾的“总终端”,落实协调会议解决、领导约访解决、领导包案解决、带案下访解决、联席会议解决、市委市政府推动解决的六级调解机制,变市联席会议为化解疑难信访问题的“总机构”,定期对复杂问题“会诊问症”,从市级领导层面推动事结案了。
2012年下半年以来,我市共召开联席会议34次,研究解决信访疑难问题86件,化解84件,大部分老访积案得到妥善化解。
变盲目信访为依法维权
信访部门最不缺少的是故事,愁苦事、疑难事、伤心事、悲惨事……
市信访局办公室主任吴国敏说,讲起给老百姓处理问题的故事来,那可多了去了。可是涉及法律方面的,就不是行政手段可以解决的。现在我们这里是离不开律师了。用行政手段解决信访问题,只是群众的需求之一。考虑到不少群众“信访不信法”、大量“涉法涉诉”案件涌入信访渠道现象的出现,信访中心的思路开始转变、拓宽。不过,这次的转变显得更为主动。
我市开始从体制设计源头出发,在群众工作部设立法律援助(服务)中心,全程介入接访、参与调解、提供服务,确保依法保护群众利益。在工作内容上,组建了律师顾问服务团,协调参与重大群体性、涉法涉诉性事件等的处理;解答群众的法律疑问,代拟法律文书;为符合条件的受援对象提供法律援助;做好调解工作等。对复杂案件,实行“三长一书记”即法院院长、检察长、公安局局长、政法委书记联合接访,提升了化解率。

