【改革布局】全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
【百姓关切】中国有句古话，叫做“安居乐业”。现如今，绝大多数人的观念依旧是，只有实现“居者有其屋”，生活才可能无后顾之忧，才更能有激情去专注于工作和事业，做到“乐业”。然而长期以来，城镇户口和农村户口，城乡二元户籍制度的划分，犹如城市和农村之间横亘的高墙。一个小小的户口本，关联着教育、医疗、养老等百姓切身利益。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。这对于大量农业转移人口来说，关乎他们的生存和发展，关系着城镇化的进程和质量，更关系整个社会的公平正义。
原籍明光市、如今的滁城市民老杨，接受记者采访时，不禁和老伴双双喜笑颜开。2006年，凭借自己的勤奋和智慧，老杨在滁城租下门面做些建材生意，很快便赚得盆满钵满。然而，当他想把乡下的老婆孩子带到城里一起“享福”时，却为迁户口的事情碰了一鼻子灰。
老杨一次又一次地到派出所打听、托人、求情，不料均被告知：“不符合条件。”原来，在2009年之前，根据国家公安部户籍管理的相关政策，滁城户口迁入基本上遵循“三投靠一固定”的原则。“三投靠”包括，夫妻间相互投靠、子女投靠父母、父母投靠子女；“一固定”是指，在滁城有固定住所，即合法的产权房屋。“三投靠”也有“门槛”，“子女投靠父母”，子女必须是未成年人；“父母投靠子女”，男方必须60岁以上，女方则应在55岁以上。这让老杨一筹莫展。
直到2009年12月7日，滁州市人民政府出台《滁州市城市常住人口准入管理暂行办法》，这意味着，滁城户口的申领几乎实现了“零”门槛。此后，只要在滁城有合法固定住所、稳定职业或者生活来源，就可以依法申领常住户口。其中，合法固定住所，包括商品房、房改房、二手房、租住房、单位给本单位员工使用的集体住房等；稳定职业，是指被户口准入地机关、团体、企事业等单位正式录用，具有稳定的经济收入；生活来源，指户口申请人拥有不低最低生活保障标准的经济来源，包括退休工资等其他合法的社会保障。
“在这方面，滁城率先走出了好几年，我才能成为滁城的‘主人’”，老杨乐呵呵地告诉记者，“把老婆孩子接到滁城之后，不仅让他们跳出‘农’门，去年出生的小孙子也上了城市户口。再过两年，小孙子也能和市里的小孩一样，上条件很好的幼儿园、小学和中学。”对此，老杨信心满满，满眼是对未来幸福的憧憬。
