尊敬的各位代表、各位领导、同志们:
市五届人大二次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，即将胜利闭幕。
会议期间，代表们以主人翁的精神，认真审议各项报告，对滁州的改革发展提出了许多很好的意见和建议。刚才，市委书记江山同志作了十分重要的讲话，对会议的圆满成功给予了高度评价，对市人大的工作，给予了充分肯定，我们深知人大工作还有许多不足，与市委要求、人民期盼还有很大差距，我们需要继续加大努力。江山书记在讲话中对做好今年的各项工作提出了新的明确要求。江山书记的重要讲话，总揽全局，立意深远，具有很强的思想性、针对性和指导性。大家一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实，努力开创各项工作新局面。
各位代表，同志们：当前，我市正处在跨越发展、转型升级的关键时期，市委五届七次全会和本次人代会，为我市今年的改革发展确定了新的目标、新的任务，对人大工作也提出了新的更高要求。我们一定要紧紧围绕市委的决策部署，紧紧围绕全市改革发展的大局，紧紧围绕创新人大、活力人大、作为人大的总要求，全面推进人大的各项工作，为滁州的科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。关于人大具体工作，在人大常委会报告中都说了，我就不再重复了。我想在此着重讲一讲坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一问题，这是人大工作必须要正视、面对和处理的重大问题。我们一定要认真处理好这些问题。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是做好人大工作的根本保证。人民当家作主离开中国共产党的领导是不可能实现的。人民代表大会制度是在党的领导下建立起来的，它的发展与进步与党卓有成效的领导是分不开的。坚持党的领导是人大工作必须始终坚持的最重大的政治原则，也是人民代表大会制度和人大工作的一项政治特色和优势。人大工作只有自觉接受党的领导，才能保证正确的政治方向；只有主动依靠党的领导，才能充分发挥人大及其常委会的职能作用。没有中国共产党的领导，人民代表大会制度就失去了灵魂，人民当家作主的地位就可能丧失，人大工作也会迷失方向。因此，我们要牢固树立党的领导意识，充分发挥党的领导核心作用，坚持党性与人民性的统一，坚持对党负责与对人民负责的一致性，自觉地把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。具体到滁州来说，就是要立场坚定、旗帜鲜明地维护市委的领导核心地位，紧紧围绕市委中心工作确定人大工作重点，确保与市委思想同心、目标同向、工作同步。紧紧依靠党的领导和支持统一思想，紧紧依靠党的领导和支持推动工作，紧紧依靠党的领导和支持来加强人大及其常委会的自身建设。在监督、决定重大事项和选举任免等工作中，坚决保证党委意图的贯彻落实，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。
人民当家作主，是我国的国家性质和社会制度决定的。宪法规定：“在我国，人民，只有人民才是国家和社会的主人”。宪法同时又规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。把人民代表大会制度坚持好、完善好，是保证人民当家作主、发展社会主义民主政治的必然要求。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式是我国的根本政治制度、民主的重要载体，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
在60年的实践中，人民代表大会制度极大地保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，最大限度地把全国人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，同心同德、高效有序地朝着国家发展目标前进。人民代表大会制度作为我们的根本政治制度，是历史的必然和人民的选择。现实的发展是历史的继续，始终不渝地坚持和与时俱进地完善人民代表大会制度，其优越性和强大的生命力必将越来越充分地展现出来。在新的历史条件下，我们要按照党的十八大和十八届三中全会的要求，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不但要把人民代表大会制度坚持好、完善好，而且要不断进行人民代表大会制度的理论创新和实践创新，推动人民代表大会制度的与时俱进，使这一根本制度更加体现人民需要、时代特征和社会进步的要求。
各位代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。大家要切实履行好代表职务，充分发挥桥梁纽带作用。我市394名市人大代表，代表着全市450多万人民，每个人代表1万多人民群众在行使权力、决定事项。所以对我们每个人来说，人大代表不光是光荣称号，更是重要职务。每位代表肩负重要使命，担当重要任务，承担重大责任。因此，每位在履行职责时一定要自觉、主动、积极，高度负责任的履行好代表的职务。各位代表要争当改革的促进派，积极投身改革事业，做改革的参与者、实践者、推动者。积极投身经济建设主战场，为滁州发展、人民富裕，献计献策，拼搏奋斗，贡献力量。积极投入人大的各项活动，充分发挥代表的重要作用，不失责任，不辱使命，真正体现出人民当家作主。
市人大常委会是人大的常设机构，负责处理人大闭会期间的重要工作，既是权力机关又是代表机关、民意机关，常委会自身建设如何，直接关系到人大工作开展。因此，要不断加强常委会思想、作风、能力建设，解放思想，敢于创新，使人大工作在创新中前进、在创新中发展、在创新中作为，以创新实践推动人大工作开展，不懈探索新形势下人大工作规律和特点，适应实践发展的需要，按照地方国家权力机关的宪法定位和法定职权，不断完善人大及其常委会的组织制度、运行机制和操作程序，促进人大各项工作的制度化、规范化、法制化，更好地发挥地方国家权力机关、依法履职的工作机关、密切联系人民群众的代表机关的作用，保证人民当家作主的地位永不丧失。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最终要统一到哪里去呢，就是要统一到人民代表大会制度这个根本载体。因为党的领导、依法治国最终是为了人民当家作主，是为了人民的利益。只有人民代表大会制度才能实现人民当家作主。
依法治国是坚持党的领导、人民当家作主的根本途径。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主，而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。依法治国，前提是有法可依，基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事。民主法治建设是人大的根本任务，人大要在实施依法治国基本方略的过程中，更积极、更主动、更自觉地发挥好自己的职能作用，把法治建设放在更加突出位置抓紧抓好，牢固树立社会主义法治理念，积极开展法制宣传教育，增强全体人民的法治意识，努力营造良好的法治环境，认真开展法律监督，切实保证宪法和法律的贯彻实施，让生效的法律产生实效。坚定不移地维护宪法和法律的权威，为建设法治国家、法治社会、法治政府而不懈努力，使国家机关工作人员和全体人民增强法治意识，培养法治思维，运用法治思维和法治方式来推进改革，促进发展，处理一切事务。自觉做到思考问题时，置法律于首位，牢记宪法和法律至上，坚决杜绝有法不依、枉法妄为的现象。判断问题时，从法律角度审视，把握法律边界底线，划清合法与非法，违法与犯罪，法律与政策，法律与道德的关系。以法为镜明是否，以法为天平察轻重，以法为标尺辨曲直。处理问题时，做到有法必依、执法必严、违法必究。不畏强权、不为利诱、不受情忧，坚决摒弃人治思维，坚决反对以权压法，以言代法。坚持法律在调制机制和全部社会规范体系中，居于主导和至上地位，避免以政策、道德、习俗等调整手段或其他社会规范冲击或代替法律，避免以少数人的价值判断，代替法律的价值判断，不断推进法治的进程，实现治理体系和治理能力现代化。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国这三者是有机结合、辩证统一的，是不可缺失、不可偏废的，是人大做好工作必须要遵循的重要原则，必须要坚持好、把握住，使人大工作确保正确的政治方向，体现人民当家作主的本质要求，符合国家治理的长久方略。我们在这个重大原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。
各位代表，同志们：我们的事业崇高而伟大，我们的使命重要而光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共滁州市委的坚强领导下，振奋精神、同心同德、开拓创新、奋力拼搏，为建设一个经济繁荣、生活幸福、社会和谐的新滁州而共同奋斗！
各位代表、同志们，春节将至，在此给大家拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！
现在，我宣布：滁州市第五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕！
全体起立，奏国歌。
