各位代表、同志们：
经过全体代表和与会同志的共同努力，市五届人大二次会议圆满完成了各项任务，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负全市人民的重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，切实履行职责，认真审议报告，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议。会议审议批准的政府工作等各项报告，作出的有关决议，体现了稳中求进的总基调，突出了改革创新的总要求，明确了经济社会的新任务，符合习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神，符合省委、省政府的决策部署，符合滁州发展实际，符合全市人民意愿。会议开得很成功，是一次群策群力谋发展的大会、凝心聚力促改革的大会，对于进一步动员和鼓舞全市人民同心同德，攻坚克难，全力打造滁州经济升级版，全面建成小康滁州，努力贡献中国梦，必将产生积极而重要的作用。在此，我代表市委对会议的圆满成功表示热烈的祝贺，向与会代表和同志们表示衷心的感谢！
过去的一年，是滁州冲刺全省第一方阵取得重大突破的一年，是城乡面貌实现重大变化的一年，是民生事业获得重大改善的一年。一年来，全市人大组织及人大代表、各级政府和法院与检察院系统围绕中心，心系民心，主动作为，奋力拼搏，为滁州改革发展稳定付出了艰辛劳动，为滁州追赶冲刺崛起作出了突出贡献。一年来，市人大常委会依法开展工作监督，10多次听取市政府及有关部门工作报告，开展了预算法、防洪法、社保法、森林法、水污染防治法等10多次执法检查，就“十二五”规划实施、美好乡村建设、园林城市创建、城市物业管理等开展了20多次的调研活动，提出了大量有针对性的审议意见和其他建议，同时，依法讨论决定重大事项和重要人事任免工作，加强了对法院、检察院的监督，狠抓人大议案、代表建议和意见的督办，对完善政府决策、促进工作落实、推进依法行政发挥了重大作用；实施基层人大代表活力工程，扎实组织好闭会期间的代表活动，指导和推动县市区人大工作，使市县两级人大形成了整体合力。实践证明，市人大设立专职主任后的新一届人大常委会及人大机关，班子建设得到加强，机关活力明显增强，工作开展扎实有力，履职成效十分突出，充分体现了“创新人大、活力人大、作为人大”的要求。一年来，全市各级人大代表积极履行代表职责，代表意识普遍增强，代表工作明显活跃，代表作用充分体现，开创了代表工作新局面。去年全市1700多名各级人大代表向选民述职，4000多名各级人大代表接待选民15万人次，收集各类意见和建议6000多条，市人大代表提出议案和建议120件，有力推动了全市经济社会事业的发展。一年来，市人民政府在祥安市长的带领下，发扬“五加二”、“白加黑”的奉献精神，扎实工作，奋力拼搏，取得了经济社会发展的优异成绩，为滁州的冲刺和崛起作出了突出贡献，受到了全市上下的高度评价。一年来，市人民法院团结和组织整个系统坚持司法为民，大力推进审判工作阳光化和基层法庭规范化建设，规范化程度进一步提高；完善矛盾纠纷调解机制，加大对项目建设、拆迁纠纷等案件的协调力度，使大批矛盾纠纷消除在诉前；加强执行工作，加大对违法违约、失信侵权行为的制裁力度，促进了诚实信用的社会氛围形成；开展涉诉信访百日攻坚活动等，妥善化解了一大批信访积案。一年来，市检察院团结和带领全市检察院系统强化法律监督，维护公平正义，积极开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、非法集资、网络犯罪等活动，有效促进了平安滁州建设；依法打击破坏市场经济秩序犯罪，有效促进了投资环境改善；加强职务犯罪查办工作，有效惩治了腐败案件；加强预防犯罪工作，组织开展预防农村职务犯罪百场讲座进乡村活动，有效教育了基层干部；大力清理信访积案，被评为全省检察机关集中清理工作先进集体。去年滁州法院、检察院工作都位居全省前列，为滁州发展作出了贡献、增添了光彩。
去年以来，我们先后召开市委五届六次、七次全委会和全市经济工作暨城镇化工作会议，对滁州当前和未来一段时期的发展目标、发展思路、发展定位、发展战略进行了深入谋划，加强了顶层设计，作出了全面部署。这次市人大、政协“两会”，又对今年的各项工作作出了具体部署。大政方针已定，目标任务已明。全市上下都要围绕目标，聚焦任务，狠抓落实，为全年目标任务的完成努力拼搏，奋力把滁州发展提高到新的水平。借此机会，讲几点意见：
一、认真学习习总书记系列讲话，坚决把思想认识统一到中央要求上来
十八大以来，习近平总书记以宽广的视野观察当今世界和当代中国，作出系列重要讲话，深刻阐述了事关党和国家发展的重大理论和实践问题，科学阐明了党和国家的历史方位和时代坐标，对党和国家事业如何立得住、行得远等问题作了深入透彻的回答，集中反映了新一届党中央执政理念、治国方略和工作思路，是马克思主义中国化的最新成果。学习好习总书记系列讲话精神，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，是一项重大的政治任务。各级人大、政府和“两院”广大干部及人大代表都要把学习习总书记系列讲话精神作为首要政治任务，深入学，集中学，系统学，反复学，经常学，对比学，精读细读，加深理解，切实做到入脑入心，触及灵魂，在思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致。
二、深入贯彻十八届三中全会精神，努力开创滁州改革的新局面
滁州是农村改革的发源地，在新一轮改革大潮中，要更加积极主动，争当改革先锋，勇闯改革头阵，再创改革辉煌。
首先，党委政府要着力落实改革。各级党委、政府要把深化改革作为今年工作的中心任务、重点工作。一方面，要抓好职能转变。重中之重是简政放权。简政放权是新一轮机构改革的关键词，是党委、政府做好各项工作的“当头炮”，是转变政府职能的突破口，也是释放改革红利、打造经济升级版的关键一招。
要认真执行国务院关于行政审批制度改革“三项措施”，按照要求公开各部门全部行政审批事项清单，推进审批事项向“负面清单”管理方向迈进；清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项，努力堵住“偏门”，消除审批管理中的“灰色地带”；坚决落实简政放权的要求，把该放给市场、放给社会、放给基层的权力切实放到位。同时，按照省委、省政府部署，稳步推进工商、质监、食品药品监督等机构改革和省即将部署的其他相关机构改革，确保改革按时完成，工作有序推进，管理服务不受影响。另一方面，要抓好全面改革。大力弘扬大包干精神，把改革贯穿于社会经济发展的各个领域各个环节，主动作为，争取试点，在发展混合所有制经济、市政建设融资、行政审批制度改革、农村土地制度改革、城市户籍制度改革、社会事业改革、社会治理等方面积极探索，切实把上级部署的各项改革落实到位，努力取得具有滁州特色的改革成果。
其次，人大和人大代表要着力推动改革。各级人大要当好改革的促进者和实践者。一方面，要认真行使好重大事项的决定权，认真讨论审议各项改革举措，帮助政府完善改革方案，提供决策支持。另一方面，要旗帜鲜明地支持政府改革，和党委、政府一道，共同解决改革中遇到的困难和问题。各位人大代表要立足自身实际，加强调查研究，为改革出谋划策，并带头投身改革，对涉及到部门和自身利益调整的，要服从大局，带头支持。
再次，法院检察院要着力保障改革。各级法院、检察院要认真学习贯彻十八届三中全会精神和中央政法工作会议精神，一方面，要深化司法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法新机制。落实十八届三中全会决定和中央政法工作会议精神，推进审判公开、检务公开，广泛实行人民陪审员、人民监督员制度，拓宽群众有序参与司法的渠道；要完善司法责任制，针对容易发生执法不严、司法不公问题的重点领域和关键环节，完善司法制度，构建监督有力的司法权运行体系；依法清理久压不决案件，严格规范减刑、假释、暂予监外执行等工作，规范法官、检察官与当事人、律师、特殊关系人的接触交往行为。另一方面，要为全面深化改革提供司法保障。重点要深入研究如何依法保障和服务市场在资源配置中起决定性作用，进一步加强对非公企业合法权益的保护，促进形成法治化的营商环境。还要深入研究全面深化改革中的新情况、新问题，依法妥善处理出现的新类型案件，严格区分合法融资与非法集资、经济纠纷与经济犯罪、工作失误与渎职犯罪等相关法律与政策界限，对罪与非罪一时难以划清的案件，要从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度，依法妥善处理。
三、坚持稳中求进的总基调，努力推动滁州更好更大发展
滁州仍然是发展中的地区，发展仍然是解决一切问题的关键，这个理念和认识绝不能变。一方面，我国已进入中高速增长的新常态。习总书记明确指出，经济建设是党的中心任务。我国现阶段存在的有违公平正义的现象，许多是发展中的问题。我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济持续健康发展，进一步把“蛋糕”做大。省委宝顺书记也明确指出，我省仍处于大有可为的黄金发展期、正处于转型升级的战略机遇期、面临深化改革的重要窗口期。我们必须抢抓各种机遇，乘势而上，加快发展，进一步把“蛋糕”做大。另一方面，要全面准确领会习总书记系列讲话、十八届三中全会精神和中央、省各项决策部署，树立正确的发展观和政绩观，把发展建立在质量效益提升和生态环境得到有效保护的基础上，确保发展是实实在在、没有水分的发展，是民生改善、就业比较充分的发展，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有成效的发展，是在经济发展质量和效益得到提高的同时不会带来后遗症的发展，使滁州发展的基础更牢、质量更高。
党委政府要围绕发展，狠抓推动落实。要把市全委会、全市经济工作会议和这次大会通过的报告任务，尽快分解落实到全市各级各部门，形成具体化的计划表，变成强有力的任务书，组织全市上下大力实施，扎实推进。同时，继续开展千名干部“三个一千”服务工程，坚持完善效能建设“八个一”举措，围绕重点任务，狠抓督查调度；围绕重点项目，狠抓要素保障；围绕重点难题，狠抓攻坚突破，确保各项工作按期推进，务求取得实实在在的成绩。
人大工作要围绕发展，狠抓共同推进。市县人大常委会领导和机关干部一方面要根据自身职能，加强对重要决策、重大事项决定和实施情况的监督；另一方面，要继续发挥几大班子捆在一起干的好传统，积极参与“三个一千”等工程，围绕重点项目、重点企业，努力搞好服务。各位人大代表也要主动参与或借助“三个一千”等活动，服务企业，引进项目，提供线索。
法院检察院要围绕发展，狠抓保驾护航。要把司法工作与滁州的发展结合起来，增强服务全市中心工作的主动性和时效性，加大对重点工程、重大项目、重要工作的法律保护。对涉及经济发展的司法案件要优先办理、快审快办，对侵犯投资者权益的违法行为要及时受理、从严查处。
四、把维护社会大局稳定作为根本任务，为改革发展提供强有力的保障
当前，改革进入深水区，利益关系深刻调整，必然会引发一些新的矛盾纠纷。我们要认真领会习总书记重要指示，坚持源头治理、系统治理、综合治理和依法治理，把维护社会大局稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标，扎实做好和谐稳定工作。
党委政府要处理好改革发展与稳定的关系。把社会稳定作为政府的重要职责，把改善民生作为政府工作的不懈追求。一方面，要努力分好“蛋糕”，统筹抓好各项民生事业，把资金更多地用于济困、救急、解难，让特困人员和因重灾、大病等陷入困境的家庭得到最急需的救助，真正做到“雪中送炭”，消除救助“盲区”、兜住保障“底线”。另一方面，要学习推广“枫桥经验”和“文建明工作法”等，加强社会管理，结合社区管理体制改革，探索社会力量参与信访工作，建立依法有序表达诉求、及时就地解决群众合法合理诉求的机制，把民情了解与掌握在一线，把矛盾稳控和化解在基层。
人大和人大代表要处理好民生与民意的关系。在关注民生改善，进一步加强对民生投入、民生工程、民生实事等落实情况监督的同时，通过代表视察、走访、对话等活动，及时把党委政府的部署、政策、举措带下去，把基层反映和群众呼声带上来，主动配合党委政府，做好矛盾纠纷化解工作。
法院检察院要处理维稳与维权的关系。一方面，要坚持把维护群众合法利益放在首位，解决好群众合理合法利益诉求，依法查处食品药品安全、环境保护等领域的犯罪，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。另一方面，要进一步完善涉法涉诉信访处理机制，发挥审判监督、法律监督等作用，加强与政府和社会组织的联动互动，构建大调解的工作体系，努力引导涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。
五、深入开展群众路线教育实践活动，不断加强自身建设
开展群众路线教育实践活动，是中央的重要决策部署。根据中央统一部署，第二批教育实践活动将在春节前后启动，以全市县处级以上单位领导班子及县处级干部为重点，涉及到市县乡村全体党员。市县乡村四级都要以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，积极谋划和组织好本地、本单位的活动。市级班子要带头开展批评与自我批评，进一步改进作风，为全市做出表率。要把维护群众利益、增强群众服务、密切与群众感情作为开展活动的重要内容、衡量成效的重要标准。市人大在活动中要充分发挥代表作用，组织市县乡各级人大代表，进一步了解民情民意，积极推动群众关注的热点、难点问题的解决，多为群众办实事。各级政府要把办理好人大议案和代表建议作为开展教育实践活动的重要工作，努力把代表反映的问题解决好，切实改善对群众的服务。人大代表中的领导干部要结合活动开展，进一步加强作风建设，认真执行中央改进作风“八项规定”和加强公务接待管理、厉行节约反对浪费等一系列规定，以实际行动取信于民。市法院和检察院一方面要按照中央政法工作会议要求，加强自身建设，教育引导广大法官、检察官坚守职业良知，自觉用职业道德约束自己；另一方面要把打击职务犯罪作为法院、检察院系统教育实践活动的重要内容，坚持老虎、苍蝇一起打，坚决查处群众反映的腐败行为。
各位代表、同志们，新的使命光荣，新的任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会精神，振奋精神、同心同德，锐意进取、扎实工作，为冲刺全省第一方阵、打造经济升级版、努力贡献中国梦而努力奋斗！
春节将至，在这里，我代表市委、市政府，给全体代表和同志们拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，阖家幸福！祝各位代表返程一路平安！
