深入开展党的群众路线教育实践活动的最终落脚点，是形成一批管用的制度。制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障。只有以科学的制度为根本保障，形成为民务实清廉的群众路线长效机制，才能避免形式主义和短期行为。制度建设的成果，是衡量党的群众路线教育实践活动是否取得成效的根本。
当前，制度建设上还存在一些问题。一是制定制度不够科学，有的操作性不强，让人难以找到抓手；有的针对性不强，让人不知所云；有的连续性不强，让人瞻前顾后。二是完善制度不够系统，重视实体性制度，轻视程序性制度；重视基本制度，轻视非基本制度。三是执行制度不够严格，检查落实不到位、监督问责不到位、违规处理不到位。尤其是“四风”问题，都是积弊顽症，不可能一蹴而就、毕其功于一役，要洗掉思想行为上的灰尘和“政治微生物”，制度是最管用的办法。
要把提高制度设计作为基础性工作。把群众路线作为制度设计的首要和最高标准，把群众工作制度作为根本制度。群众工作制度要突出针对性和适用性。制度设计要力求把原则方针具体化、把笼统要求明晰化，在内涵上要清晰而明确、执行标准上要具体而量化、监督措施上要配套而严密。一是有效的制度要长期坚持，突出制度的稳定性、连续性。二是过时的制度要修改完善，突出制度的科学性、严谨性。搞好顶层设计，整体谋划，全面统筹，不断推进制度建设科学化、严谨化。做到宏观与微观结合、定性与定量结合、奖励与惩处结合。三是缺失的制度要加快制定，突出制度的完整性、系统性。四是形成的制度要狠抓落实，突出制度的强制性、严肃性。
按照市里统一部署，整改落实、建章立制应该贯穿教育实践活动全过程。各地、各部门、各单位要注意把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，抓紧建立健全各种规章制度。对不利于解决“四风”问题的制度机制，要坚决予以废止；对有利于密切联系群众的制度规定，要边实践、边总结，继续坚持、逐步完善；对活动过程中可能遇到的新情况、新问题，要发扬改革创新精神，建立新的制度。制度一经形成，就要严格遵守，“令在必信、法在必行”，坚持制度面前人人平等，坚持执行制度没有例外，用好的制度管人、管事、管权，才能对解决“四风”问题釜底抽薪、正本清源。
