改革开放是一场只有进行时没有完成时的伟大变革。为了实现“中国梦”，前进道路上的问题只能以改革开放的办法解决。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，为准确解读滁州市不断出台的改革政策举措，大力宣传我市扎实推进改革的新进展，充分反映全面推进改革的新成效，本网今起推出“改革进行时”专栏，记录时代前进脚步，讲述改革创新故事，呈现滁州的“改革进行时”。
60年前的伦敦，持续的雾霾天气致使短短4天内4000人丧命。痛定思痛后英国出台了世界上第一部《清洁空气法》，削减落后能源，加大环境治理。
60年后的滁州，和中国绝大多数城市一样，深陷在雾霾笼罩的泥潭中，难以自拔。大白天闪着双跳的机动车、行色匆匆的口罩族、空气净化器的热卖……治霾，毫无疑问是事关每个人的最大的民生，是老百姓眼中政府最大的政绩。向雾霾宣战，箭在弦上。
为实现既定目标，《滁州市大气污染防治行动计划实施方案》（以下简称《方案》）正式出台，其中提出了5大类27条具体措施，叫板雾霾污染，真正打响了“呼吸保卫战”，即通过今年到2017年底的4年时间，重塑皖东蓝天白云。
按照《方案》，到2017年，全市空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度比2012年下降4%；工业企业“该搬的搬，该关的关”；主城区内淘汰燃煤小锅炉；小区、学校、医院等城市敏感区叫停露天烧烤；城市公交出行比例达四成以上；……针对《方案》中一系列很实在的目标，本刊为您一一解读。
2009年10月，市环保局等单位对滁城一些浴室违规使用小锅炉进行强拆。（资料图）滁州在线记者 计成军摄
工业大气污染治理—— 该搬的搬，该关的关
雾霾天气不是天灾，而是人类对环境破坏所导致的。因此，治理雾霾第一招就是要加快调整产业结构，对工业企业这块大头，实行“该搬的搬，该关的关”，加快主城区“腾笼换鸟”进度，推动大气重污染企业搬迁，开展小型污染企业整治。
严控高耗能、高排放即“两高”行业项目，不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目，依法取缔小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小选矿等环境违法企业。在叫停“两高”行业的同时，我市将严格实施主要污染物排放总量控制，划定区域内禁止新建废气污染严重的建设项目，已建的要实行搬迁、改造，到2017年基本完成主城区重污染企业搬迁、改造。
根据《方案》，我市将推进重大节能环保技术装备的开发和产业化应用，培育一批具有竞争力的大中型节能环保企业，建设一个生态工业示范区，科学确定产业定位和发展方向，大幅提高企业主要原材料产出率、资源循环利用率，努力建成资源节约型和环境友好型生态工业示范园区，并加快资源综合利用示范基地和骨干企业建设，建成一批循环经济示范企业、园区。到2017年，全市单位工业增加值能耗比2012年降低20%，50%以上的国家级开发区和30%以上的省级开发区实施循环化改造。
推进化工、石化、电力、有色金属冶炼、水泥等重点行业强制性清洁生产审核，推广先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，高效利用资源能源，实现企业节能降耗、减污增效。到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。
城市大气污染防治—— 小区附近禁止露天烧烤
城市内的一些大气污染无处不在，对于这样的“空气杀手”必须叫停。根据《方案》，城市大气污染将包括燃煤小锅炉整顿、城市扬尘治理、餐饮油烟治理及划定高污染燃料禁燃区四个方面。按照要求，到2017年底前，主城区内要淘汰所有燃煤小锅炉，并推进城市和工业园区集中供热、供气和煤改气、改电、改热水配送等工程建设推广应用高效节能环保型锅炉；开展建筑工地、道路、港口码头、物料堆场扬尘综合整治，建设更多的绿色工地；开展高污染燃料禁燃区划定工作，并根据城市建成区发展状况适时调整扩大禁燃区范围。2014年底前将高污染燃料禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施予以拆除或改用清洁能源。
在餐饮油烟治理中，除了对新建餐饮服务经营项目提出环保要求，对未经审批的非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目等，还明确地提出了在城市敏感区域严禁露天烧烤，推广无炭烧烤。“小区、学校、医院等人口较为集中的地方，”市环保局相关人士表示，城市敏感区域主要以居住、文教机关为主的区域。
机动车辆污染治理措施—— 公交出行比例四成以上
机动车尾气是PM2.5的主要贡献者之一，特别是近年来滁城私家车的普及，加速形成了雾霾天。在《方案》中提出对机动车污染治理，首先严格机动车环保管理，建成覆盖全市的机动车排气检测站点，对排气不达标车辆，不发放环保合格标志，2014年底前，在用机动车环保标志发放率达到80%以上，实施“黄标车”区域限行措施，合理控制机动车保有量，严格限制机动车增长速度。到2017年，全部淘汰“黄标车”，建成机动车环保标志电子智能监控网络。加大对公交车、货运车和大卖场班车“冒黑烟”的整治力度，杜绝“冒黑烟”现象。推广应用新能源汽车。加大财政投入，推广新增公交车使用新能源和清洁能源。
在治理机动车的同时，大力发展公共交通，鼓励城乡居民绿色出行，倡导使用城市公共交通、自行车、步行的城市交通模式。加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络。加强停车场建设，推广智能交通管理，发展快速公交、电动公交。2017年底前，城市公共交通分担率达到40%以上。“公交分担率是指城市居民出行方式中公交的出行量占总出行量的比例，”一位专家说，它是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。
市民带口罩在雾霾中穿行。（资料图）滁州在线记者计成军摄
健全预警应急体系—— 重污染天气时启动预案
在产业结构调整的同时，能源结构也会进行优化，即开发利用生物质能、风能、太阳能、地热能等新能源，到2017年基本实现所有市县天然气管道供气。加快燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代。禁止露天焚烧秸秆、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、假冒伪劣产品以及其他产生烟尘的物质，全面推进秸秆综合利用，到2015年，秸秆综合利用率力争达到80%以上。
按照计划，今年6月底前，各县市完成城市空气质量自动监测站建设，并发布空气质量监测数据。建立重污染天气监测预警系统，完善会商研判机制，及时统一发布重污染天气预警信息。目前，我市已出台重污染天气应急预案，遇到重污染天，将启动预案并采取对应的措施，污染最严重时，中小学将临时停课。
