为防治大气污染，保护和改善大气环境，促进经济和社会可持续发展，依据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合我市大气污染防治工作实际,特作如下决定：
一、提高认识，明确目标
做好大气污染防治工作，是一项系统工程、民生工程，是全面建成小康社会的必然要求。市人民政府要进一步提高对大气污染防治工作重要性、长期性和艰巨性的认识，增强责任感和紧迫感，扎实推进大气污染防治工作，力争到2017年，我市空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少，可吸入颗粒物（PM10）年均浓度保持在70微克/立方米以下，比2012年下降4%。
二、加强宣传，营造大气污染防治的良好社会氛围
大气污染防治是一项长期而又复杂艰巨的工作，需要全社会的共同参与。要进一步加大对《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规的宣传，在全社会牢固树立生态文明观念和“同呼吸、共奋斗”的行为准则，努力营造全民参与的良好氛围。
三、综合治理，突出重点
（一）严格环境影响评价制度。对未通过环评、能评审查的项目，有关部门不得审批，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、排污许可证，不得提供贷款支持，不得供电、供水。
（二）加强工业废气治理。到2015年底，全面完成重点企业脱硫脱硝除尘设施建设和改造。加大现有环保设施的升级改造投入，并保持正常运行，确保达标排放。
（三）加快淘汰落后产能。2014年底前，完成全市“十二五”落后产能淘汰任务。
（四）全面整顿燃煤小锅炉。2014年底前，完成城市建成区餐饮服务业等生活小锅炉整治；2015年底前，基本完成每小时10蒸吨及以下的其他小锅炉整治；2017年底前，完成所有燃煤小锅炉淘汰工作。大力推进城市集中供热。
（五）开展扬尘综合整治。2014年底前，市人民政府应出台城市扬尘管理办法，强化扬尘污染防治责任，落实建筑工地、道路、港口码头、物料堆场、储煤场防风抑尘措施。推进渣土运输企业化管理，严格实施冲洗保洁，密闭运输措施。推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式，增加城市道路施工洒水频次，杜绝鼓风式除尘，禁止露天焚烧垃圾。2016年底前城市建成区主次干道基本实现机械化吸尘保洁作业。
（六）加大机动车污染治理。大力发展公共交通，到2017年底，城市公共交通分担率达到40%以上。严格机动车环保管理，到2015年底，在用机动车环保标志发放率达到90%以上。到2015年底，淘汰2005年底前注册营运的黄标车；到2017年底，全部淘汰黄标车。
（七）加大秸杆综合利用和禁烧力度。全面落实省、市秸秆综合利用和禁烧奖惩政策,2015年，秸秆综合利用率力争达到80%以上；强化市、县（市、区）、镇、村四级秸秆禁烧责任体系，建立督查巡查和跨区域联动工作机制，全面实现秸秆禁烧目标。
（八）加强餐饮业油烟、街头烧烤烟尘污染的治理。2014年底前，市人民政府应制定餐饮业油烟、街头烧烤烟尘污染的治理实施方案，尽快使餐饮业油烟、烟尘排放达到环保标准。
（九）加强烟花爆竹销售、燃放控制与管理。市人民政府要制定限制烟花爆竹销售、燃放的有关具体规定，实现限制燃放，以减少大气污染。
四、加强监管，建立健全长效管理机制
切实落实大气污染防治属地监管责任和联防联控机制，层层建立责任制，建立政府主导、各部门齐抓共管的大气污染防治工作长效机制。严格考核问责，把环保工作实绩纳入效能考核内容，实行“一票否决”。市人民政府要加大监管力度，严厉打击环境违法行为。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，要依法严肃处理，对涉嫌环境犯罪的，要依法追究刑事责任。对在大气污染防治工作中，失职、渎职、滥用职权、徇私舞弊的部门负责人和工作人员，应依法追究责任；构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
五、加大投入，推进环境保护能力建设
进一步加大环保软、硬件建设的投入，强化各级环保队伍建设，提高环境应急处置能力；加大对大气环境监测装备的投入，完善空气自动监测系统建设，提升我市空气监测能力。
市人民政府要认真贯彻执行本决定，并每年向市人大常委会报告落实情况。
