这次我们调研小组的调研思路是,既要看南京在做什么,也要看都市圈的兄弟城市在做什么。访同城,在比照中找差距,在差异中求竞争。在采访调研宣城、马鞍山的过程中,我们发现,两地在对接、融入南京都市圈都有一套清晰的规划,参考对方在打造南京“后花园”之路中各臻其妙、借力借势发展的做法,以及在同城化建设中亮出自身特色牌、错位发展的思路,可以为滁州的“同城化”提速提供借鉴和思考。
马鞍山:借梯登高,大树旁边长大树
与南京有着天然渊源的马鞍山,由于地缘条件上的接近,在与南京都市圈深度融合方面进展良好。南京的重大基础设施如禄口机场、南京南站、奥体中心等紧邻马鞍山,马鞍山在科教文卫等方面与南京的资源共享由来已久。长期与南京的合作,使马鞍山人思想开放,接近“苏”派作风。马鞍山以推动都市圈合作交流为己任,致力于加快宁马经济社会一体化进程,在合作领域不断拓展,合作内容不断深化,合作机制不断健全,合作成效也不断显现。
马鞍山发改委副主任何先文介绍说,在产业互动、承接转移方面,马鞍山积极加强与都市圈城市的产业合作,单南京企业在马投资的项目就有350多个,投资总额达400亿元。雨润肉制品、红太阳生物药肥、华星化工、东方置业、金鹰国际、苏宁电器、苏果超市等知名企业先后落户马鞍山,并取得了良好的业绩。马鞍山的和县作为菜篮子基地,提供南京市场14%的蔬菜供给。
马鞍山立足于自己的产业特色,坚持“一链一基四园区”的发展战略——“一链”即国家铁基新材料高新技术产业化基地,“一基”即港口物流基地,“四园区”为钢铁生产交易产业园、电子信息生产交易产业园,汽车及零部件生产交易园区、建筑装饰材料生产交易产业园。借力南京都市圈,致力于实现“大树旁边长大树”的宏伟目标,马鞍山特有的地缘边际溢出效应,可谓得天独厚。马鞍山慈湖高新经济示范区,正瞄准滁州苏滁现代产业园的模式快速推进。“聚山纳川,一马当先”的马鞍山,正在快马扬鞭融入同城。
宣城:做大做强县域经济,文化旅游唱主戏
虽然加入南京都市圈较晚,宣城长期以来凭借着与浙、苏两省交界的天然地理区位优势,形成“不靠一江靠两江”(一江指长江,二江指江苏,浙江)的发展思路,县域经济方面发展迅速。与江浙接壤的宁国、广德、郎溪均为工业强县,县域经济位居全省前列。广德今年还引进了欧洲产业园项目,发展中外合资经济。郎溪的无锡工业园涉及锅炉、压力容器、起重机械、筑路机械、精密机械和电机等六大产业。宣城资源、能源优势突出,水电气资源丰富,拥有仅次于合肥的电网密度。此外,宣城还大手笔投资18个亿,建成面积达3000亩的合肥工业大学宣城校区,成为省内第二个拥有全国重点本科院校的城市。在生态环境方面,宣城山深林茂,植被丰富,对生态的保护和重视,使得宣城在承接转移产业方面以加工业、制造业、医药业为主,注意避免化工等污染企业。
宣城的旌德、绩溪、泾县等地呈现历史、人文、生态资源“叠加型”特征,以发展文化旅游产业为重点。在建设“山水诗乡,多彩宣城”的过程中,加快实施包括敬亭山宛溪河“诗山宛水”品质提升、大桃花潭景区开发建设等在内的八大工程。依托皖南国际文化旅游示范区,全力打造六大聚集区:如市本级和宣州区围绕敬亭山、文房四宝和皖南花鼓戏等文化旅游元素,打造天下诗山国际慢城文化休闲及文房四宝文化创意集聚区;泾县、绩溪和旌德打造古建筑创意创作集聚区和名人故里旅游聚集区;泾县打造云岭新四军红色旅游爱国主义教育集聚区和宣纸产业集聚区;各县(市、区)结合实际打造各具特色的休闲养生旅游集聚区。在文化旅游资源上,宣城正在进行资源整合,联合营销,加快旅游文化产业的整体推进,以便更好地融入都市圈,提升其后花园的旅游品质。
都市圈成员城市既是合作关系,也是竞争关系,只有立足自身优势,差异化发展,巧打错位牌,避免同质化竞争,才能以别树一帜的风景,坐稳“后花园”的位置,同时共同推进都市圈的和谐发展。

