新修的水泥路铺到家门口，一栋栋小楼拔地而起，房前屋后鸡鸭成群、庄稼丰收……
受益于美好乡村建设，相对于城市生活的巨大压力，如今的农民，更加不愿舍弃祖祖辈辈生活的农村。他们宁愿暂时做一个“半市民”，也不放弃农业户口做个“城里人”。
农民心里有笔账
根据相关部门统计，目前，我市大约有110万农民常年在外务工，其中在本市范围内约40万人。这些人中，多数农民工及其家属处于“半市民化”状态，有意愿落户城镇的却不多。
对于他们来说，人人心中都有“一笔账”。迁移户口之后，其农村宅基地使用权和耕地、山林承包使用权等会被收回；惠农政策的普及，农村人口享有更高的待遇；城市生存压力增加，城镇户口“含金量”降低。
此外，大多数农民对城市没有归属感，部分务工人员进城落户，是为了子女享受优质教育资源。一旦子女教育问题解决，他们又将户口迁回农村。
客观条件的制约
非计划生育人口难以落户。我市县（市）级政府均存在出生登记计划生育前置条件，导致非婚或超生的未成年人未能及时落户。没有户口就无法取得学籍，没法缴纳社会保险，各项基本权利、福利待遇无法落到实处。例如，定远县自2000年至2014年，共有12144人政策外生育，未登记户口。
户口冻结影响户口迁移。2008年5月，大滁城建设指挥部下发“通知”，将老城区三分之二的地区划为冻结区域，冻结区内的户口只能迁出不能迁入。后来，虽决定解冻部门建成区的户口迁移，但解冻名单公布滞后，目前获得解冻的多为2010年之后的新建小区。其他区域无法迁入，影响农业人口向城镇转移。
城市承载力局限。我市支柱产业在规模上尚显薄弱，没有足够的产业经济作为支撑，无法凝聚充足的人口。此外，受经济水平制约，城市社会事业发展滞后，交通、医疗、教育、商业等公共基础设施布局不合理，影响和阻碍人口集聚的步伐。（实习生刘晨记者包增光）
