11月29日，市委召开市委常委（扩大）务虚会议。市委书记李明主持会议并强调，全市党员干部要敢想敢干、善做善为，进一步营造风清气正干净干事的发展环境，坚定不移推动“三个发展”，奋力实现新常态下的加快发展。
市领导张祥安、李耀才、何希勇、孔晓宏、张裕发、黄秀生、戴启远、章义、王图强、朱诚、汪建中、郭强等出席会议。
会议听取并讨论研究了市委五届九次全会报告（讨论稿），《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市（讨论稿）》《关于全面推进绿色发展的实施意见（讨论稿）》《关于全面推进创新发展的实施意见（讨论稿）》和《关于全面推进健康发展的实施意见（讨论稿）》。会上，市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、市委市政府督查组组长、市人大常委会副主任、市政府副市长、市政协副主席分别围绕“一个报告四个意见”以及“十三五”目标、思路和举措等发言。
在听取大家发言后，李明指出，大家在讨论中集思广益、畅所欲言，统一了思想，凝聚了共识，感受到了强烈发展的意愿，坚定了加快发展的信心。创新发展、绿色发展、健康发展归根到底是要加快发展，而怎样加快发展，特别是在新常态下怎样实现超常规发展，更需要用“三个发展”来解答。
对于如何加快发展，李明要求，一要敢想。滁州素有敢想敢干、敢为人先的“大包干”精神，小岗人为我们树立了敢想的榜样。敢想不是胡想、乱想，而是把面临的形势、把握的机遇和掌握的市情等方方面面分析透彻，确立一个意气奋发、热血沸腾的目标，然后抢抓机遇、乘势而上。要科学谋划好明年的工作和“十三五”规划，加快冲刺第一方阵的步伐。二要善为。衡量善为的标准就是在新常态下能否既解放思想又依法合规地解决问题、办成事情。对于一些不敢担当的部门和干部要进行权力下放和重新调整，把权力职责让位给那些敢于担当、能干事、干成事、不出事的县区、部门和干部。要把谋划编制好项目作为善为的重点，按照有高度、有广度、有深度和有力度的“四度原则”，把项目前期工作做足做充分，为今后发展积聚源源不断的动力。
李明强调，要营造风清气正、干净干事的发展环境。一要鼓励敢想的。领导干部要善于听取各方面意见，特别是基层群众的意见，营造开门纳谏的氛围，从群众中找到破解难题办法，把思路想法变成现实。二要奖励善为的。无论大事小事，只要能依法合规地干成事都是滁州的好干部、滁州的功臣。要把好选人用人关口，把能干事、不出事的干部选上来、使用好；要处理好决策和执行的关系，决策要做到科学决策、尊重规律，执行要不折不扣、落到实处；要处理好近期与远期、显绩与潜绩的关系，树立正确的政绩观，尽己所能多做打基础、利长远的事，不做急功近利形象工程，更不要做带来负面影响的事情。三要整顿不为的。这是持续加强作风建设的需要，也是巩固和拓展群众路线教育实践的需要。不能把新常态作为不发展、不作为的借口，把依法行政误认为是束缚发展的手脚，要加大对软弱涣散部门的整顿。四要处置胆大妄为的。对不顾客观条件盲干蛮干、不计后果胡干乱干的干部要严肃教育处理，真正用“三个发展”来指导明年和“十三五”的各项工作，实现事业健康发展、干部健康成长。
市长张祥安说，“三个发展”涵盖了中央精神和省委要求，是科学发展的具体化，结合滁州实际，就是要加快发展、依法治市、持续发展。
张祥安要求，一要确立一个积极可行的发展目标。牢固树立新常态下快速发展的指导思想，列出时间表、路线图、任务书，分别在总量、增幅和人均指标上明确冲刺、进入以及站稳全省第一方阵的时间节点。二要明晰一个凝聚共识、切实有效的发展思路。工业上要走骨干带动、链线延伸、科技掌路、工农融合的路子。农业上要以改革为动力，用工业的理念发展现代农业，集中力量打造百花齐放、各具特色的现代农业示范园，为工业提供强有力支撑。
现代服务业上要高度重视房地产业稳妥发展，大力发展旅游业，在电子商务、文化创意、养老服务、现代物流方面寻求突破。城乡建设上要坚持对内、对外两个同城化，产城、建管两个一体化，建设滁城精品工程，同步推进市、县、乡、村建设水平。交通上要打造公路、铁路、水运、航运齐头并进、竞相发展的立体化大交通格局。同时，要加快水利工程的谋划推进，加强园区基础设施建设，加大对社会事业民生工程投入，振兴县域经济和镇域经济，推进沿苏经济带发展。三要强化四个支撑保障发展的抓手。以“三个发展”为指导，以项目、资金、班子和改革为抓手，把加快发展的强烈愿望贯穿到每一个理念中，落实到每一项具体工作中，加快冲刺全省第一方阵步伐。
