在昨日召开的大会上，市委书记李明代表市委常委会向全委会作了题为《聚焦聚力三个发展 奋力开创冲刺全省第一方阵新局面》的工作报告，对《中共滁州市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的实施意见（讨论稿）》和《中共滁州市委、滁州市人民政府关于全面推动创新发展绿色发展健康发展的意见（讨论稿）》作了起草情况说明。
全会认为，2014年是滁州发展历史上不寻常的一年。面对经济下行的压力、腐败案件的影响、改革发展稳定的考验，在省委、省政府的坚强领导下，市委认真贯彻作风建设新要求，主动适应经济发展新常态，坚持以党的最新理论成果武装头脑，党的群众路线教育实践活动基本完成，努力保持平稳较快发展，全面深化改革扎实开局，民生保障和社会治理持续加强，社会主义民主政治得到新的发展，宣传思想文化工作深入开展，党的建设得到新的加强，总体上呈现经济企稳向好、社会大局稳定、民生持续改善的良好局面，向省委、省政府和全市人民交出了一份合格的答卷。成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下奋力拼搏的结果。实践充分证明，滁州广大干部是想干事、能干事的，广大企业家和投资者是关注滁州、信任滁州的，广大群众是善良朴实、勤劳创业的，这些为做好各项工作打下坚实基础，进一步增强了全市人民建设美好滁州的信心与决心。
对于做好明年工作，全会指出，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是滁州经历波折后企稳向好、加快发展的重要一年。为什么要加快发展、靠什么加快发展、朝着什么目标加快发展、通过什么路径加快发展，是我们谋大事、谋全局必须正面回答、形成共识的基本问题。
会议强调，市委提出全面推进“三个发展”，是新常态下贯彻落实中央和省委关于发展的一系列新思想、新论断、新部署的必然要求，是总结过去经验教训、把握当前阶段性特征、坚定未来发展目标的现实选择，是适应新常态、实现加快发展的重要决策。“三个发展”首先是加快发展，这是由滁州市情决定的。发展不足、发展不优、发展不均衡仍然是滁州最大的问题。当前，我们正面临中央实施科学宏观调控、扩大有效投资、全面深化改革、实施“三大战略”、推进创新驱动发展、推进新型城镇化等重大机遇，要抢抓机遇、乘势而上、能快则快。否则，就可能会失去大好的发展良机、付出历史性代价。“三个发展”同时是可持续的发展，这是新常态所要求的。新常态下，传统产业投资已相对饱和，供给能力超出需求，市场竞争逐步转向质量型和差异化，经济高速发展下掩盖的要素制约更加突出，人民群众对美好生活的追求、良好生态环境的要求更加迫切。因此，要切实增强加快转变发展方式的自觉性和主动性，在发展动力上更加注重创新驱动，在发展进程上更加注重经济社会环境协调同步，在发展保障上更加注重形成经济健康运行、干部健康成长的机制。加快发展要为“三个发展”提供现实的基础，“三个发展”要为加快发展提供可持续保障，两者有机统一，契合中央提出的适应经济发展新常态、树立正确的政绩观要求，是创新驱动战略、可持续发展方针在滁州发展中的具体实践，是指导我们工作的重要遵循。全市上下都要聚焦聚力推动“三个发展”，全心全意服务“三个发展”，把滁州的发展提高到一个新的水平。
会议强调，适应新常态，实现新发展，做好2015年工作，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委九届十次全会、全省经济工作会议部署，坚持稳中奋进、好中加快的工作总基调，坚持冲刺全省第一方阵不动摇，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推动创新发展、绿色发展、健康发展，努力稳增长、转方式、调结构、促改革、防风险、惠民生，确保经济又好又快发展，社会大局和谐稳定。要重点抓好十大工作。
一要着力保持较快发展速度。加快发展是解决滁州一切问题、冲刺全省第一方阵、与全国全省同步建成全面小康社会的需要。新常态要有新状态，新常态要有新作为，绝不能把新常态作为慢发展的理由，绝不能把严要求作为不作为的借口，这是市委对广大党员干部提出的政治的、作风的、纪律的严肃要求。各县（市、区）、各部门要坚决按照“两个绝不能”要求，始终保持昂扬向上的精神状态，自觉在全市坐标系中排位次，在全省、周边、全国的参照系中争位置。
二要积极培育新的增长动力。着力打造新的增长点，为加快发展提供强大的动力支撑。要推进大工程，坚持集中力量办大事，从明年开始，市里将集中精力抓好十大工程，强化责任抓落实，谋一件干一件，干一件成一件。要开展大招商，把招商引资作为经济工作的重中之重、扩大有效投入的主要抓手，努力成为全省承接产业转移的排头兵。要强化大保障，准确把握积极财政政策加力增效的重大导向，积极抓住货币政策松紧有度的重大机遇，加强财政、金融和土地管理等工作，为建设发展提供有力要素保障。
三要不断优化发展空间布局。坚持全域规划，合理配置资源，加强合作联动，走集约合成、产城融合的发展之路，加强区域合作，抢抓国家推进长江经济带战略机遇，更深入地融入南京都市圈、合肥经济圈。完善城乡布局，把大滁城“131”组团放在优化市域空间布局的首要位置，统筹抓好县城、重点镇和中心村建设。把园区作为转方式、调结构的工作重点，并努力培育为市县经济的重要增长极。围绕促进空间区域联动，实现互联互通、共建共享，谋划推动一批重大推进基础设施建设项目。
四要加快转型升级步伐。以南京为产业升级和城市转型的学习标杆，推进创新型城市建设，提高新型工业化水平，加快农业现代化步伐，提升现代服务业水平。
五要深入推进改革开放。坚持顶层设计与先行先试相结合，奔着问题去推进改革，突破瓶颈制约去推进改革，只要符合党中央、国务院和省委、省政府要求，只要合乎民心、适宜滁州的改革，都要坚定不移推进，把改革新红利转化为发展新动能。市本级将进一步解放思想，坚持依法合规，能向县（市、区）下放的，全部下放；能授权的，全部授权。
六要着力改善城乡人居环境。把改善城乡人居环境作为建设美好滁州的重要任务。大力整治城市环境，继续开展“三治三增三提升”行动，全面提升滁城及各县城规划建设管理水平。深入整治农村环境，推动“三线三边”整治由点到线、由线扩面，实现治理范围全覆盖。切实加强生态保护，明年将全面实施绿色发展十大行动。
七要着力保障和改善民生。坚持保基本、兜底线、促公平，扩大民生保障覆盖面，促进公共服务均等化，提高社会治理满意度，积极做好各类民生保障和服务管理工作。明年，市里将结合教育实践活动中群众反映强烈的问题和省33项民生工程的部署要求，为民办十件实事，并将每年办成十件实事的做法坚持下去，让群众得到看得见、摸得着的实惠。
八要深入推进依法治市。各级党委（党组）要切实发挥领导核心作用，党政主要领导要认真履行第一责任人职责，各级各部门都要把依法治市当作分内之事，共同推进，协力实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。各级党委还要切实加强和改善党对人大和政协工作的领导。
九要加强反腐倡廉建设。全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，加强权力运行制约监督尤其是对“一把手”行使权力的监督，加大预防腐败工作力度，坚持有腐必反、有贪必肃，继续保持惩治腐败的高压态势，开展基层工作巡查，着力健全制度，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
十要切实加强党的领导。全面落实管党治党责任，加强学习提本领，转变作风树形象，抓好队伍强基础，培育新风鼓干劲，不断提高党委领导政治、经济、文化、社会、生态文明等各方面工作的制度化、法治化和专业化水平。
会议强调，各级党委要议大事、谋全局，加强对事关全局的重大战略问题的研究、谋划和推进，科学谋划“十三五”的发展目标、发展战略、工作思路、主要任务、重点工程和具体举措，统筹抓好各项工作，努力重返全省先进行列，在冲刺全省第一方阵的征程中迈出新的步伐。
全会号召，滁州正处于重要的发展机遇期，发展任务艰巨，历史使命光荣。全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、改革开放，锐意进取、扎实工作，全面推动“三个发展”，为建设美好滁州而努力奋斗！
张祥安在讲话中指出，2014年，市委、市政府团结带领广大干群凝心聚力、真抓实干，实现了经济社会发展“稳中有进、稳中提质”目标，呈现出“四稳四进四提升”的积极态势。即主要指标保持平稳，固定资产投资止跌企稳，支柱产业稳步增长，物价和就业基本稳定；部分经济指标实现进位，重点领域改革加快进程，骨干项目建设取得进展，改善民生不断进步；转型升级有了新的提升，城乡建设有了新的提升，生态文明有了新的提升，保障水平有了新的提升。
张祥安就当前工作作出具体部署。一是抓紧总结年度工作、部署启动明年各项工作，确保“开门红”。二要全力抓好造林整地、森林防火和水利冬修工作。三要安排好群众“两节”文化生活，保证市场供应，加强市场监管，积极开展群众性文化活动，确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。四要高度重视农民工工资清欠工作，加大检查力度，严打欠薪逃匿事件。五要深入开展送温暖和慰问活动，保障好弱势群体的基本生活，确保困难群众有房住、有饭吃、有衣穿、不受冻。六要切实抓好安全生产工作，严格落实责任，开展大检查活动，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，确保及时有效处置各类突发事故。七要全力维护社会和谐稳定，加强社会治安防控和信访工作。八要高度重视目标管理考核工作，各单位一把手要亲自抓、具体抓、负总责，如实反映工作成绩。九要认真做好“十三五”规划编制工作，集思广益，开门纳谏，围绕重大平台、重大产业、重大基础设施项目等方面谋划好一批重大项目。十要扎实抓好党风廉政建设，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，转变干部作风。
