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【安徽日报 】滁州:聚焦聚力推进“三个发展”励精图治冲刺第一方阵

去年以来,在省委、省政府的坚强领导下,滁州市认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委、省政府的各项部署,按照“稳定局面、带好队伍、创新发展”的要求,全面深化改革,着力推动发展,加强党的建设,总体上呈现经济企稳向好、社会大局稳定、民生持续改善的良好局面。

2014年,全市实现地区生产总值约1190亿元,增长9.3%左右;规模以上工业增加值570亿元,增长12.3%;固定资产投资1250亿元,增长16%;财政收入203.6亿元,增长13.8%,其中地方收入完成123.6亿元,跃居全省第三;社会消费品零售总额382亿元,增长13%;外贸进出口20.6亿美元,增长11%;实际利用外商直接投资8.9亿美元,增长20%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到21750元和11000元,增长9%、13.5%。地区生产总值、固定资产投资、财政收入、外贸进出口、实际利用外资5项指标总量均位居全省第一方阵。规模以上工业增加值、财政收入、实际利用外资、农村居民人均可支配收入4项指标增速均位居全省第一方阵。

着力稳定良好势头主动适应发展新常态

面对经济下行压力、腐败案件影响和干部群众期待,滁州市在广泛调研、深入谋划的基础上,召开了五届八次、九次全委会议,认真贯彻作风建设新要求,主动适应经济发展新常态,全力推动“三个发展”,积极争当全省承接产业转移排头兵,坚定不移冲刺全省第一方阵,进一步统一思想,提振干劲,凝聚力量。

在目标思路上:提出了“三个发展”的战略举措。着力推动创新发展,形成敢想善为、创新创造的新动力;着力推动绿色发展,形成绿水青山、宜居宜业的新环境;着力推动健康发展,形成经济健康运行、干部健康成长的新机制,为加快建设美好滁州提供坚强有力的发展支撑。

在工作评价上:树立了“两个绝不能”和“三看三不看”的鲜明导向。市委要求各地各部门绝不能把新常态作为慢发展的理由,绝不能把严要求作为不作为的借口。在新常态下,要坚持“三看”,即:看干部精神状态如何,就是要看有没有迎难而上的雄心壮志,有没有敢想敢干的担当精神,有没有善作善成的能力作风;看干得怎么样,就是要看有没有发展的新目标、新思路,有没有工作的新办法、新举措,有没有实际的新进展、新成效;看打基础、利长远的实绩,就是要看有没有创新发展的新动力,有没有绿色发展的新行动,有没有健康发展的新机制。“三不看”,即:不看资历深浅、不看说得怎么样、不看急功近利的面子工程。

在从严管党治党上:提出了“三保护三不保护”的纪律要求。坚决保护勤政干事的,不保护懒政不为的;保护敢于担当的,不保护胆大妄为的;保护遵纪守规的,不保护违规乱为的,旗帜鲜明地重用褒奖想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的干部。目前全市上下认识高度一致,思想高度统一,凝聚起了新常态下实现新发展的广泛共识。

着力发展实体经济转型升级取得新进展

一是加强实体经济帮扶服务。规上企业发展到1291家,其中亿元以上441家,分别比去年增加193家和53家,康佳电子电器总产值有望达百亿元,华塑盐化一期等重大项目达产。二是大力推进全民创业。全年新增民营企业超5000家,新增注册资本同比增长70%。三是加快发展高新和高成长性产业。高新技术产业产值、战略性新兴产业产值分别占工业总产值的45.6%和18.4%,比上年同期分别提高1.7个和0.4个百分点。四是积极扩大有效投入。新引进市外亿元以上项目346个,新开工亿元以上项目260个。年产10万辆SUV和皮卡的猎豹汽车通过国家工信部验收正式投产,成为全省第三家整车企业。五是加快建设开发园区。 14个省级以上园区实现财政收入占全市三分之一、规上工业增加值超过全市50%。苏滁现代产业园累计签约引进亿元以上工业项目43个,开工20个,投产10个,一个产城一体的新城正在崛起。定远盐化基地发展规划获省政府批准。天长开发区获批省级创新型园区。六是积极发展现代农业。粮食生产实现 “九连丰”,水利建设投资连续六年全省第一,家庭农场数居全省第二,创建81个现代农业园区,南谯乌衣等获批省级农业示范园区。七是加快发展现代服务业和扩大对外开放。新增限额以上商贸企业68家,总数达830家,长城影视基地部分建成运营,滁州1912、意大利名品城等投入使用。市内金融机构贷款余额超千亿元,实现历史性突破。进出口总额、实际利用外资完成目标任务,全市第一个公用型保税仓库获批。深入参与区域分工,滁合、滁宁合作取得一批务实成果。今年,滁州市将集中精力抓好滁州汽车城、滁宁高教城、长城影视城、健康食品城、家电制造基地、新型化工基地、滁宁轨道、通用机场、江巷水库、大唐电厂“十大工程”,全年力争引进400个以上亿元项目,高新技术和战略性新兴产业产值分别要增长15%和20%以上。

着力加强城乡建设人居环境得到新改善

主城区新建续建项目168个,完成投资67亿元,滁州大道、世纪大道、西涧路、洪武路等骨干道路整体贯通工程加快推进,醉翁亭核心景区修缮改造等建设完工,中央公园等开工建设。新增公交车70辆、出租车100辆,50个站点、1300辆公共自行车投入使用,滁城、来安、全椒实现城际公交一体化。实行城市管理体制改革,重心下移,开展重点路段综合整治,依法禁止滁城“三小车”非法客运,主城区市容环境明显改观。加快交通基础设施建设,徐明高速公路和104国道滁汊段基本贯通,宿扬、滁马等4条高速公路加快建设。顺应城市管理规律,成立高规格城市管理委员会,推进“重心下移、属地管理”的城管体制改革。以主城区及各县(市)城“三治三增三提升”行动为抓手,提升城市规划建设管理水平,县城面貌持续改观,让干净整洁有序的美好生活环境成为城市的新常态。完成48个中心村美好乡村建设任务,开展“三线三边”整治,持续改善农村人居环境,沿线、沿边和一批重点镇村面貌焕然一新。

着力加强统筹推进全面深化改革取得新开局

深入推进各领域改革,启动实施177项,其中试点探索22项,基本完成61项。深化工商登记制度改革,全年新增民营企业超5000家,新增注册资本同比增长70%。完成第七轮行政审批流程再造和县级工商、质检、食品药品监管机构改革及市重点工作指挥部平台整合,建成苏滁现代产业园一站式行政服务中心并实行“2号章”管理,编制了市级行政权力、责任和涉企收费清单,衔接落实省取消和下放行政审批项目权限56项。建立政府性债务借用还一体化管理机制,预算信息公开实现市县全覆盖。公共资源交易体制改革启动。近一半乡镇完成承包土地确权登记颁证试点,走在全省前列。凤阳县被列为全省农村综合改革20个试点县之一。定远县获批全国农村改革试验区和全国农田水利设施产权制度改革试点县。

着力保障改善民生社会治理能力得到新提高

33项民生工程投入59亿元,比上年增加4亿元。新增就业9.3万人,增长16.3%。社会保障进一步提标扩面。开工保障房1.9万套,超额完成年度建设任务。以船为家渔民上岸安居工程已安置2665户,占总数77%。琅琊山景区对市民免费开放,深受社会好评。开展合作办医,南京儿童医院滁州分院正式运营。创新社会治理,在被撤并乡镇探索建立为民服务分中心,解决为民服务“最后一公里”问题。实施阳光信访,开展信访积案攻坚,综治维稳信访工作居全省前列,全省基层综治维稳信访工作中心(站)建设现场会和网上信访现场会在滁召开。狠抓秸秆禁烧,秸秆机械化还田近700万亩。百万亩森林增长工程新造林25万亩,超额完成任务。今年,滁州市结合教育实践活动中群众反映强烈的问题和省33项民生工程,努力为民办好十件实事,在市“两会”政府工作报告中公开承诺,让人民群众每年得到看得见、摸得着的实惠,并长期坚持下去。

着力从严管党治党党的建设得到新加强

在加强思想武装上,把学习贯彻中央会议和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。市委常委会带头学习贯彻,先后举办了6期专题培训班,对全市950多名县级、900多名正科级干部进行培训。在落实党风廉政建设主体责任上,在全省率先出台了落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见,开展了多层次领导干部警示谈话活动。支持纪检监察机关回归主业主责,加强监督执纪问责。加强廉政风险防控,实施“四项土地清理”,对市本级政府投资类项目进行清理,终止、停建一批违法违规项目。加强权力运行监督,建立健全20多项政府投资项目管理制度,决策与管理的制度化、规范化水平明显提高。持之以恒推进作风建设,严肃查处了违反“八项规定”的问题。在干部队伍建设上,认真学习贯彻新的《党政领导干部选拔任用工作条例》,围绕好干部“20字”标准,加强领导班子和领导干部综合分析研判,建立组织部门与纪委沟通协调机制,防止干部“带病提拔”。落实领导干部个人有关事项报告和诫勉谈话等制度,加强干部管理监督。实施县科级干部“双向挂职”等,为干部成长搭建平台。在基层组织建设上,顺利完成村“两委”换届。结合教育实践活动,治理乡镇干部“走读”风,整顿软弱涣散村112个。大力推进非公企业和社会组织党建工作,基层组织服务能力和工作水平有新的提高。

扎实开展教育实践活动作风建设取得新成效

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,围绕为民务实清廉主题,以“三严三实”为标尺,坚持问题导向,聚焦反对“四风”,扎实深入抓好学习教育、征求意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等各环节工作,做到规定动作不走样、自选动作有特色,卓有成效地开好各级党组织专题民主生活会和组织生活会,取得了一批重要的实践成果和制度成果,得到中央巡回督导组、省委督导组和省委联系领导同志肯定,群众测评满意。市县两级制定了214个方面专项整治方案,确定522项重点整治任务,已完成491项。全市分层建立困难库、问题库、建议库、成果库等“四库”,入库困难、问题、建议近 4万个,转化成果3.6万个。立足抓常抓细抓长,市县两级重点建立健全655项制度,已完成573项。通过活动,党员干部受到深刻教育,“四风”问题得到有力整治,一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决,用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事正在成为全市党员干部从政履职的新常态。苏滁现代产业园发展规划。新建的安徽猎豹汽车有限公司滁州基地总装线。位于滁州经开区的银鹭食品现代化生产线。

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责任编辑:周万钧
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