减少审批事项 消除制度障碍
近日，省政府办公厅下发《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的实施意见》，强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确把体制机制进一步完善列为首要实施目标，即企业兼并重组相关行政审批事项逐步减少，审批效率大幅提升，企业兼并重组的财税、金融、土地等政策体系进一步完善，跨地区、跨行业、跨所有制企业兼并重组的市场壁垒基本消除。
让市场做主，是贯穿《实施意见》的一条主线。意见明确的主要原则包括：政府引导，企业主导；加强统筹协调，分类指导，完善相关行业规划和配套政策，规范行政行为，消除制度障碍；遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业意愿，引导和激励企业平等协商、自主自愿参与兼并重组；规范秩序，公平竞争；取消限制企业兼并重组和增加企业兼并重组负担的不合理规定，优化市场环境，促进各种所有制企业公平竞争、优胜劣汰，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。
《实施意见》提出了九个方面的主要任务，包括取消下放审批事项、简化审批程序、实施公共资源统一规范交易、消除跨地区兼并重组障碍、放宽民营资本市场准入、深化国有企业改革等。其中，在放宽民营资本市场准入方面，探索建立企业投资准入负面清单制度，支持民营资本参与交通、水利、电力、石油、天然气、电信等行业和领域兼并重组，切实做到平等准入、放手发展。市场准入标准和优惠扶持政策对所有经济主体一视同仁，不对民营资本设置附加条件。 (记者 吴量亮)
