今年是全面深化改革的元年,作为中国农村改革的发源地,在新一轮深化改革中,我们要继续大力弘扬敢闯敢试、勇为天下先的创新精神,解放思想、放开手脚,真抓实干、奋力开拓,把市委五届八次全会提出的要在农村综合改革上取得新突破,在行政体制改革、企业改革、投融资体制改革、基层医疗卫生体制改革等方面取得新进展落实好、完成好,再当改革先锋,再创“滁州经验”。
纵深推进农村综合改革。以省试点县凤阳为示范,以45个市级示范乡镇为带动,认真开展好农村承包土地确权颁证工作,力争2015年基本完成全市农民承包土地确权颁证工作。积极探索农村土地集体所有制的有效实现形式,在稳定农户承包权的前提下,搞好土地流转,加快培育新型农业经营主体,发展适度规模经营。以乡镇服务中心建设、村级服务中心建设为抓手,进一步完善农村镇村政务服务体系建设,切实解决好服务群众“最后一公里”问题。大胆探索引进市场化运作机制,创新美好乡村建设模式。
继续全面深化行政体制改革。以全市行政审批第七轮流程再造工作为新的突破,进一步加大行政审批制度改革力度,能减则减、能放则放、能快则快、能优则优,最大限度减少投资项目、生产经营活动审批和行政事业性收费等,切实转变政府职能。深化和完善“两集中、两到位”,借鉴负面清单管理模式,按照科学性、合法性原则,对各类行政审批事项进行全面清理。对国家和省级清理取消的项目,坚决予以取消;对依法确需保留的行政审批事项,深入进行流程再造,积极拓展联合审批,提高审批效率。同时,积极推行网上服务、网上审批。
切实抓好经济领域和民生领域改革。深化企业改革,大力发展混合所有制经济,做强做大实体经济。深化投融资体制改革,鼓励市外银行来滁设立分支机构,支持发展村镇银行,支持民间资本依法设立中小型银行,引导民间资本参与金融机构改革。加强政府投资项目管理,建立健全项目策划、评审、决策、监管等制度。深化财税体制改革,建立全面规范、公开透明的预算制度,健全财政性建设资金使用绩效考核制度,探索建立财政专项资金竞争性分配机制。进一步深化基层医疗卫生、教育、养老、文化等方面改革,努力提高公共服务水平和均等化程度。

