治理后的湖心路菜场门前整齐干净，道路通畅。 朱永斌摄
湖心路拥堵不堪、摊点无序经营；天长路“三小车”云集，行人寸步难行；城区主干道上“乱穿行”、“乱占道”等现象屡禁不止……曾几何时，这一幅幅不文明的画面让滁城人记忆深刻，深恶痛绝。
变化，从去年开始。细心的滁城人发现：湖心路一改往日道路被占、摊位乱摆的局面，路面畅通已成常态；天长路不再拥堵，“三小车”难寻踪迹；城市道路秩序井然，一条条问题路华丽变身为样板路。这一切源于我市推进的城乡环境整治。
2014年3月25日，全省县城规划建设管理暨城镇园林绿化会议后，市委、市政府高度重视，认真学习贯彻会议精神和省政府《关于进一步加强县城规划建设管理实施意见》要求，以“三治”为重点，以主城带县乡，组织大会战、掀起新热潮，取得了阶段性工作成效，深受广大市民赞誉。
集中治乱，让城市有序起来
“几个月前，金光大道这一带的马自达、电动三轮车特别多，每天都非常拥挤。现在基本上看不到啦，道路也畅通多了。”70多岁的吴克胜老人高兴地向记者说起天长路上的喜人变化。
天长路是滁城的一条繁华道路，每天人流车流量非常大。市交警支队支队长马亚东告诉记者，整治之前，这里“三小车”非法运营现象严重，道路拥堵不堪，群众反映强烈。针对这一情况，市里成立领导小组，领导小组先后召开各类会议20余次，联合执法成员单位和县（市、区）分管领导经常深入一线，了解情况，化解矛盾，确保禁运工作快速、顺利、平稳推进。
为推进“三小车”整治顺利开展，我市采取多项措施。一是组织车辆评估置换，全市939辆有牌证及残疾人“三小车”主动申请退运，累计发放评估款243.258万元。二是鼓励自行处置，引导车主自行处置或通过社区协助处置各类无牌证“三小车”900余辆。三是开展集中整治，自2014年6月18日大规模整治行动以来，共查扣和处罚上路“三小车”480余辆。
在整治中，我市坚持以人为本，多种措施关爱弱势群体，通过提供就业岗位、免费技能培训、发放创业扶持金等政策措施，最大限度提供各种保障。据统计，滁州经开区、琅琊区和南谯区共为各类原“三小车”从业人员推荐就业780人，为92户符合条件车主家庭办理低保，25户办理廉租房，发放各类帮扶经费50余万元，实现特困救助511户。与此同时，我市增加社会运力投入，开通高铁公交专线，三条“迷你”巴士线路，加密发车班次，投放70余辆出租车和1300辆公共自行车，最大限度解决“出行难”问题，让“三小车”问题得到彻底根治。
针对“乱穿行”交通行为。公安交警完善了城市道路交通设施，划定道路停车区域及泊位标线，规范交通标志标线；公安、城管部门加大管控力度，加强机动车、非机动车和行人交通违法整治，提高道路通行能力。严厉查处违规占道、逆向停车、占用盲道等行为，切实解决车辆乱停乱放问题。针对“乱占道”经营行为。我市按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的要求，加强摊点管理，引导商户守法经营、规范经营。按照便民利民原则，合理规划早餐网点、菜市场及其他临时市场，加快各类集贸市场、专业市场建设步伐，引摊入市，还路于民。
经过治理，如今摊位统一，卫生环境良好。朱永斌摄
全面治脏，让城市干净起来
日前，在花园路上，记者看到，两台洒水车过后，道路更加干净整洁；道路一旁，各类标注“经开区环卫”的保洁车辆停放整齐。“你们来与不来一个样，平时我们就是这么保洁的。”滁州市城管执法局开发区分局负责人左玉勤介绍说，在之前保洁工作的基础上，2014年滁州经开区面向全国招标，厦门一家有实力的公司成功中标。通过这一举措，我们实现了环卫工作常态化。这是市经开区采用市场化保洁取得的显著成效，也是我市全面治脏的一个缩影。
在环境整治中，我市全面组织城区死角垃圾的大清除。重点整治老旧小区、小街巷、农贸市场、“城中村”、城乡接合部、建筑工地及城市出入口的环境卫生，解决积存垃圾、卫生死角、白色污染等问题，已先后清理城区死角生活垃圾319处。强化主次干道和重点部位清扫保洁。采取“大型车粗扫、电瓶车细扫、人工精扫、洒水车冲洗”的立体保洁方式，确保城市路面干净。针对早、晚7到9点两个薄弱时段，增加保洁人员，巡回保洁不断档，确保路面卫生高质量。同时，利用洗衣粉、毛刷和泥刀，采取人机结合的方式对城区重点部位的人行彩板、路牙石进行了清洗。集中整治单位庭院、居民小区环境。每月组织1次环境卫生整治活动，清除单位、小区、庭院内部卫生死角、杂草，清除“牛皮癣”广告，治理违规饲养禽畜。四是整治“城中村”、城区出入口环境卫生。做好城区出入口道路两侧的各类堆放物料和“垃圾堆”、“渣土”、“臭水沟”的整治，杜绝了城区出入口脏、乱、差现象。五是整治建筑扬尘和渣土。突出源头治理，坚持“四有两不”（即：工地出入口有硬化、有冲洗、车辆有覆盖、沿途有保洁，车辆不超高、车轮不带泥），搅拌站安装摄像头，渣土车辆逐步安装定位系统等。
在全力治乱治脏的同时，我市全力治违，让建设规范起来。“三治三增三提升”工作开展以来，滁城共立案查处违法建设226起，面积18598平方米。落实辖区政府（管委会）、街道社区的违法建设防控查处责任，健全网格化管控制度，形成日常监管机制、快速处置机制、过错责任追究机制，确保实现“新违建零增长、老违建逐步拆”目标。
治理后的四合路，摊位整齐，道路清洁通畅。 朱永斌摄
创新机制，实现管理常态化
“干净整洁的操作平台、统一整齐的标识围裙、摆放一齐的垃圾桶。”在滁城四合路的便民服务摊群疏导点，记者看到，往日凌乱的摊点被管理得井井有条。在这里经营麻辣烫的郑菊子告诉记者，“统一管理后，我们再也不用担心城管来了。随着环境变化，生意也比以前好多了。”
南谯区龙蟠社管中心党工委书记李道中告诉记者，“为防止湖心路问题反弹，他们新组建一支由城管、小黄帽、社管中心和沿途及5个社区共四家单位的34人队伍，长期坚守值班。同时，设立管理办公室，下派一名正科级干部在此负责，并建立相关制度抓好沿街经营户管理，奖罚并举，确保整治效果。”
我市在环境整治中本着“既要市容又要繁荣，既要秩序又要便民”的原则，积极采取疏堵结合方式，化解管理顽症。南谯区投入资金300余万元，分别在湖心路、东坡路等处建设了5个疏导点，可容纳600多个流动摊点，统一摊车设置、统一时间节点、统一保洁要求；琅琊区在四合路、世纪商业园广场等多处设置流动摊点疏导点；市经开区在蓝天小区、金燕小区等流动摊点聚集地块，分别选址设置了流动摊点疏导点。
为顺应城市管理规律，破解“看到管不到、管到看不到”难题，市委、市政府在充分调研基础上，推进“重心下移、属地管理”的城管体制改革。权责下划激发了基层的积极性。面上，各区结合实际，制定了《行动方案》。点上，各区严格落实“网格化”管理，领导干部包路段，将街道、社区干部和交警、城管执法人员进行编组、定人、定责，层层落实了责任。琅琊区琅琊社区党工委书记陈有利告诉记者，“城管体制改革后，四合路等路段属于社区管理，自己就是责任人，不管不行啊！下划后，社区采取一系列措施，有效的对各条路段进行管理，实践证明，城管体制改革有利于城市管理工作。”
我市还建立社会参与和监管机制，组织开展志愿者行动、“小手拉大手”行动，带动家庭成员、带动全社会广泛参与。强力推进“门前三包”机制，明确经营户、出租户的责任，同相关资质挂钩。此外，我市建立严格督查考评机制，考评结果同“鞭子、面子、票子、位子”挂钩，实现工作推动常态化。
过去这里乱摆的摊位变成了整洁的公共自行车位。朱永斌摄
