张鹏国家财政部财政研究所研究员
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各位观众大家好，今天还正处在两会的召开期间，前几天我们一起观看和学习了李克强总理的政府工作报告，在这里非常荣幸由我来跟大家一起共同学习和分享2015年国务院政府工作报告相关的重点和亮点内容。
接下来，我们按照政府工作报告的结构，分六个部分跟在座的各位观众共同分享非常精彩的2015年《政府工作报告》。《政府工作报告》六个部分分别是：第一，回顾2014年主要工作；第二，对2015年重要工作部署进行说明和阐述；第三，2015年改革的关键点和要点；第四，把相应的工作部署在经济的方面进行具体化；第五，把相应的工作部署在社会发展层面进行具体化；第六，从政府自身来正确认识和处理好2015年的新工作，如何在新常态下使政府的所作所为更加符合市场的需要，更加符合依法治国的需要。那么这几个方面共同跟各位听众观众进行分享。
一、回顾2014年主要工作
我们首先进入到第一个阶段的交流和学习，就是2014年政府工作的回顾以及相应的主要内容。李克强总理在2014年政府工作回顾中分三大板块来论述2014年的工作。第一大板块是把我们在2014年工作中取得的成绩进行了汇总。第二大板块总结在取得这么好的成绩的背后我们都做了哪些工作，这些工作又体现哪些重要的经验。第三大板块，一针见血、毫不隐晦地指出我们发展中尚存在的问题，高度凝练地指出这些问题的核心和关键点、“拦路虎”究竟是什么。接下来我们按照这三个方面跟各位观众分享。
（一）2014年政府工作所取得的成绩
2014年我们政府工作所取得的具体成绩用四个字概括，叫“稳中有进”，在稳的基础上很好地去进行相应的拓进。这里面就出现两个重要的关键词，一个是“稳”，一个是“进”。
什么是“稳”？经济运行在合理区间内就叫稳。什么叫“进”？发展的协调性和可持续性的不断增强就叫进。也就是说在经济处在稳的状态下，然后促进自己的结构协调和可持续性的不断增强，这就是“稳中有进”这样重大结论的得出。
我们首先来看“稳”，“稳”包括三个层次的稳定。第一个，增速稳。去年我们的国内生产总值63.3万亿元，增速是7.4%，这个增速基本符合我们年初的水平，高于全世界其他重要经济体的增速水平，哪怕比看似现在发展非常快的美国，还要高出2.5个百分点以上的增速。这是我们第一个增速稳。
第二个，就业稳。去年新增就业1322万人，比2013年就业状况更好，尽管经济增速有所回落，但是在调结构稳增长的推动下，就业没有出现大的波动。
第三个，价格稳。居民的消费价格指数，也就是俗称的CPI，增速达到2%，这个增速水平基本上能够满足物价平稳运行的这样一个重大结论。那么中国经济在去年全面摆脱了通货膨胀的压力。当然，受到国际上大宗商品价格走低的影响，通货紧缩的压力有所抬头。但对中国来讲，现在正处在物价稳的最有利最好的时期。
刚才谈了“稳”，在哪些方面又取得了“进”？
第一，我们来看经济结构。经济结构三驾马车——消费、投资和进出口，消费处在重要的基础性地位，提高消费在整个经济增长当中的贡献和比重一直是我们宏观调控的重要目标。去年消费对经济的增长提高了三个百分点，达到了51.2%，这使得消费成为推动中国经济增长的第一大推动力。
第二，我们来看产业结构。农业、第二产业和第三产业（服务业）这三大产业的比例关系进一步改善，第三产业在国民经济当中的占比又出现了较明显的提升，占比从46.9%提高到48.2%。那么从这两个方面来看，中国去年的经济结构是明显的改善和优化，并且农业尽管占比下降，但是农业的产量并没有任何下降，我们粮食产量取得了11连增，粮食总产量达到1.21万亿斤。
我们整个经济支出中投资结构费用的配比关系也在不断地改善。大家都知道，企业要有一个研发投入，没有研发投入，企业就很难取得重要的创新。研发费的投入，去年占整个GDP的比重超过了2%，而且我们坚定地向“十二五”的目标迈进。从研发支出来讲，我们超过日本，居全世界研发投入第二大国的地位。与此同时，我们去年的能耗下降了4.8%。单位GDP产出的能耗下降，说明中国的经济结构取得了重要的变化，我们的生产装备水平取得了重要的变化，对于我们国家环境友好型社会建设也是一个非常有利的基础和推动力量。
再接下来就是我们老百姓的生活，去年也取得了实实在在的改善。去年，一方面，物价运行非常平稳；另一方面，大家的收入增长也是有目共睹。全国居民的人均可支配收入实际增长超过8%，我们GDP增速是7.4%，也就是说居民收入的增速水平超过GDP增速，其中农民的收入水平9.2%，快于城镇居民的收入增速。与此同时，我们社会的低收入群体、贫困人口开始出现了下降，而且降幅非常显著。去年，农村贫困人口下降了1232万人。另外，政府工作报告当中还轻轻地点出了一句话，我们去年有超过1亿人次的人出境旅游。出境旅游代表着什么？对我们绝大多中国人来讲，它代表着我们迈出过门到国外去看一看。而迈出国门到国外看一看的条件有两个，第一个就是我们大家收入的提高，第二个是我们的生活水平和生活状况改善了，不是疲于奔命，不是一直工作，休闲已经成为生活方式当中的重要一环。把出境旅游的人数摆出来，表现出我们老百姓逐渐变成“既有钱又有闲”这样一个越来越好的局面。
